【四川】“十二五”四川始終保持專注 經(jīng)濟(jì)發(fā)展百姓安康

這是跨越發(fā)展的五年：經(jīng)濟(jì)總量有望跨越3萬億級大關(guān)，經(jīng)濟(jì)大省氣勢如虹;千億市州、百億縣(市)總數(shù)占比首度過半，多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，“兩個跨越”的征程邁出堅實(shí)步伐。

這是攻堅克難的五年：“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震、“7·9”特大暴雨災(zāi)害接踵，增速換擋的不適與結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛疊加……面對自然與非自然、內(nèi)部與外部、共性與個性的挑戰(zhàn)累積的嚴(yán)峻局面，省委省政府認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“五位一體”發(fā)展方向，蹄疾步穩(wěn)，奮勇前行……

攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，跨越發(fā)展，這是即將過去的“十二五”的四川亮色，也必將是下一個五年的四川底色。

精準(zhǔn)把握省情特征，積極回應(yīng)時代要求，四川始終保持專注發(fā)展的強(qiáng)大定力

11月15日，周末，距離成都200公里外的南充市嘉陵區(qū)，吉利新能源商用車項(xiàng)目工地上，上百臺施工車輛穿梭不息。自7月動工以來，這個總投資70億元的大項(xiàng)目每天要砸進(jìn)超過1000萬元資金，年底可以開建生產(chǎn)車間。

這一速度折射四川速度?！笆濉遍_局之年，四川剛剛躋身全國“兩萬億俱樂部”;“十二五”收官之年，四川經(jīng)濟(jì)總量有望超3萬億元。五年時間，連跨萬億元臺階。縱向看，史無前例，橫向看，也是鳳毛麟角。

再看增速，2011年至2014年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長11.5%，增速比全國快3.5個百分點(diǎn)。進(jìn)入2015年，四川經(jīng)濟(jì)增速依然超過全國平均水平，前三季度，四川GDP增速達(dá)8.0%，比全國平均水平高出1.1個百分點(diǎn)。

速度，源于科學(xué)判斷。四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)這一最大的省情尚未根本改變;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級階段特征明顯這一最大的實(shí)際客觀存在;發(fā)展不足、發(fā)展水平不高這一最大的難題仍未完全破解。2013年召開的省委十屆三次全會提出了實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)四川從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從總體小康向全面小康跨越的奮斗目標(biāo)。

鉚定目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，四川牢固確立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要。正是這一貫穿始終的定力，四川才能在全國各地競相追趕發(fā)展的大格局中，跨越發(fā)展、不斷向前。

速度，源于主動作為。近年來，面對不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，四川迅速行動，及時出手。去年6月3日，四川省在全國率先出臺穩(wěn)增長措施——《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施》,從工業(yè)投資、市場拓展、要素保障和政策落地等方面綜合施策，力促經(jīng)濟(jì)回升。在去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會提前謀劃，在經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)任務(wù)中，“努力擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長”排在第一。今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)剛剛公布不久，四川省就立即出臺“穩(wěn)增長”36條具體措施，強(qiáng)力化解資源價格、融資、投資和消費(fèi)四大領(lǐng)域的矛盾。

危中求機(jī)，變危為機(jī)。“十二五”期間，四川省主動作為，積極對接國家戰(zhàn)略，四川天府新區(qū)獲批為國家級新區(qū)、綿陽科技城獲批實(shí)施中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試政策、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)獲批成為全國唯一一個資源開發(fā)綜合利用試驗(yàn)區(qū)……針對國家規(guī)劃建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，四川聞風(fēng)而動，積極對接國家規(guī)劃，加快儲備和推進(jìn)重大項(xiàng)目。

見事早、行動快、抓得實(shí)，面對嚴(yán)峻形勢，正是因?yàn)槭∥≌募皶r出手，主動作為，多點(diǎn)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)，才打出了一場漂亮的經(jīng)濟(jì)下行阻擊戰(zhàn)。

10多天前，1000兆帕級汽車用超高強(qiáng)鋼在攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司成功試驗(yàn)下線，標(biāo)志著四川省超高強(qiáng)度級別汽車板生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，四川省冷軋超高強(qiáng)度汽車用鋼自主開發(fā)和生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)零突破。

告別傻大黑粗，走向高精尖新?！笆濉逼陂g，四川省集中精力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境友好的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年，四川服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的38.7%，比2010年提高3.6個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2010年的 14.4：50.5：35.1調(diào)整為2014年的12.4：48.9：38.7。

與此對應(yīng)，2011年至2014年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降30.6%，均提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

“十二五”期間，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的另一大亮點(diǎn)來自區(qū)域經(jīng)濟(jì)。2014年，成都經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元，其他市州毫不示弱，綿陽、德陽均突破1500億元，眉山、資陽GDP增速均超10%。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)加速向前，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)也在追趕發(fā)力，連續(xù)三年擴(kuò)大在全省經(jīng)濟(jì)格局中的份額。

隨著多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，首位一馬當(dāng)先、梯次競相跨越的生動局面正在顯現(xiàn)。

傳承改革之鄉(xiāng)的歷史基因，鎖定創(chuàng)新發(fā)展的時代主題，改革開放為四川“兩個跨越”注入強(qiáng)大動力

“912億元!”11月12日零時，北京國家奧林匹克體育中心著名的“水立方”內(nèi)，當(dāng)大屏幕上顯示出天貓“雙11”全球狂歡節(jié)的最終交易額時，全場氣氛達(dá)到沸點(diǎn)。

沸騰的氣氛同樣籠罩在千里之外的成都市郫縣安靖鎮(zhèn)土地村。近年來，這個幅員面積只有兩平方公里的彈丸之地，先后誕生了700多家服裝傳統(tǒng)加工廠和上百家淘寶店。“雙11”當(dāng)天，當(dāng)?shù)厣碳矣唵伪绕綍r暴增7倍。

活力四射的土地村只是一個縮影。今年前三季度，全省新登記各類市場主體16萬余戶，同比增長近16%。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！蔽⑿【W(wǎng)商如雨后春筍般破土而出，背后離不開商事制度的改革。

2014年3月，四川省啟動以“先照后證”、“三證合一”為主要內(nèi)容的商事制度改革，效果立竿見影。自去年3月以來，全省新增市場主體超過95萬戶，其中新增企業(yè)近26萬戶，月增企業(yè)1.46萬戶，是改革前的1.8倍。

2014年3月，《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》在省委十屆四次全會上審議通過。四川全面深化改革的沖鋒號吹響，在四川改革的史冊中，寫下濃墨重彩的一筆。

進(jìn)入2015年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，四川堅持全面深化改革的步伐不減，力度不減。截至目前，已先后有44個專項(xiàng)改革方案審議通過，平均每個月有超過兩個改革方案出臺。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革占大頭，并涵蓋黨的建設(shè)、行政審批、文化教育衛(wèi)生等方方面面。

作為全國改革重要發(fā)源地之一，“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來，四川以改革者的形象被時代標(biāo)注。今年9月，四川被確定為國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，成為西部唯一。目前，四川承擔(dān)的各個領(lǐng)域的國家級改革試點(diǎn)達(dá)120余個。11月初，中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園被確定落戶成都。

蹄疾步穩(wěn)的改革步伐，正轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿铀拇òl(fā)展的強(qiáng)大動力。受益于國企改革，去年四川國企經(jīng)營效益逆勢攀升，全省國企資產(chǎn)總額超過3萬億元，同比增長超過17%。受益于農(nóng)村改革，2014年，全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積超過1400萬畝，占總量的近四分之一;全省新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.4萬多個，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)8500家……

受益于科技創(chuàng)新，2014年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過1.2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)的26.8%，比“十一五”末提高5.9個百分點(diǎn)，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯?？萍汲晒D(zhuǎn)化工程深入推進(jìn)，共組織實(shí)施15個領(lǐng)域、1500項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，累計帶動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2萬億元。

對內(nèi)改革創(chuàng)新，對外開放合作。2014年，四川率先出臺學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的方案，明確成都市部分區(qū)域?qū)乃膫€方面學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)投資、金融、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域的改革試點(diǎn)。

去年以來，國家先后提出規(guī)劃建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。四川提前著手，積極對接國家規(guī)劃，主動融入“一帶一路”建設(shè)。同樣是在去年，四川省啟動市場拓展“三大活動”，當(dāng)年就有1.5萬家川企闖市場，促成交易額超5000億元。

強(qiáng)基礎(chǔ)，搭平臺，優(yōu)機(jī)制，伴隨著對外開放的格局越來越大，過去四年，四川對外貿(mào)易一年跨越一個百億美元臺階，2014實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額702.5億美元，年均增長21.0%，增速比全國高14個百分點(diǎn);實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)四年超100億美元，規(guī)模居西部第一。截至今年8月，已有296家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶四川，居中西部第一，數(shù)量比2012年多49家。

發(fā)展之路共拓，發(fā)展成果共享，凝聚起實(shí)現(xiàn)中國夢四川篇章的強(qiáng)大合力

這幾天，榮華農(nóng)民專合社的掛牌讓屏山縣萬渦村如過年般沸騰。今年7月扶貧筑路大軍的到來，解開了卡住萬渦人幾輩子的鎖鏈，14公里通村路將讓這個貧困村因李子產(chǎn)業(yè)踏上致富路。

2011年的四川經(jīng)濟(jì)版圖上，像這樣的農(nóng)村貧困人口多達(dá)1356萬，四大片區(qū)有88個貧困縣，幾近全川半數(shù)。正是帶著貧困量大、面寬、程度深的特殊省情，四川省啟程“十二五”。

多謀民生之利，讓更多川人分享改革發(fā)展成果，這是全面建成小康社會的重中之重。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。省委高點(diǎn)定位：重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。四川補(bǔ)齊小康短板，正是從扶貧著手。省委莊嚴(yán)承諾：不落下一個地區(qū)一個民族!

脫貧攻堅，政府主導(dǎo)、加大投入是應(yīng)有之義。5年間，四川省持續(xù)加碼——2011年起，深入實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;2013年首次將扶貧開發(fā)列入八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，啟動“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”;2015年，首次以全會形式專題部署扶貧攻堅，打出“3+10”政策組合拳。前4年，省級財政綜合扶貧投入仍超3600億元，年均增逾20%，至少高于省級財政支出增幅10個百分點(diǎn)以上。

全省民生工程5年同樣繪出堅實(shí)軌跡：2013年，在“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項(xiàng)，直指群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)難題。2014年，突出辦好19件民生實(shí)事，著力攻克短板。今年，20件民生大事向急迫問題和困難人群再傾斜。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，已成為9000萬川人的共識。5年來，改善民生福祉，既是黨委政府的著力點(diǎn)，也是廣大群眾的共同事業(yè)。

精準(zhǔn)扶貧一線，不僅有40位省級領(lǐng)導(dǎo)、48個省直部門單位牽頭聯(lián)系指導(dǎo)，全省3萬多干部、1萬多個駐村工作組已駐扎鄉(xiāng)村，成為精準(zhǔn)扶貧“總漏斗”，不久前，四川省“扶貧日”共募集善款物資8億多元，為2014年的近40倍，社會愛心力量競相迸發(fā)，各種扶貧資源正向貧困地區(qū)源源不斷匯聚……

從“單兵作戰(zhàn)”到“全民皆兵”，扶貧惠民因此攻堅拔寨、所向披靡。5年攻堅，四川省預(yù)計脫貧近1000萬人，交出年摘“窮帽”200萬頂?shù)钠链鹁怼?

5年間，蜀中城鄉(xiāng)群眾也始終在溫暖中前行——2014年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)比2012年增6.6%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)比2011年增15.5%，全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)在2010年基礎(chǔ)上高限上調(diào)550元，低限上調(diào)450元;全省醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出是2010年的2.2倍，教育經(jīng)費(fèi)總投入同比增長62.9%。

四川城鄉(xiāng)群眾的獲得感，正從有飯吃、有學(xué)上、有房子住的基本需求層面，向收入的穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的便捷提供、起跑線上的教育公平、優(yōu)美的環(huán)境和潔凈的空氣全面升級。身在蜀中大地的每個人，正在共享出彩的機(jī)會，共享夢想成真的驚喜，共享與時代一起成長與進(jìn)步的未來。