【鄉(xiāng)村旅游】扶貧攻堅 旅游沖在前

   “自2002年開辦農(nóng)家樂以來，每年都能賺七八萬元，這在以前是不敢想的事?！笨粗约簞?chuàng)辦的隆生農(nóng)家園生意越來越紅火，甘肅永靖縣大川村村民崔月生見著誰都忍不住感慨一番。大川村位于永靖黃河三峽景區(qū)核心地帶，毗鄰太極島濕地，旅游資源十分豐富，已成為甘肅乃至西北著名的休閑旅游目的地。但誰能想到，這里曾經(jīng)是一個閉塞的孤島，僅靠一條泥濘小路與外界聯(lián)系。

　　在“全國扶貧第一村”福建赤溪村，記者看到，今年7月建成通車的楊赤旅游公路寬敞平坦，車來車往，非常熱鬧。有了這條旅游公路以后，昔日山溝溝里的赤溪村將加快融入“清新福建”大旅游格局，“旅游路”已經(jīng)成為赤溪人走向更美生活圖景的不二之選。

　　今年以來，習(xí)近平總書記在陜西梁家河、浙江舟山、貴州遵義、吉林延邊等地調(diào)研時，多次對美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)做出重要指示。今年5月19日，國務(wù)院副總理汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區(qū)調(diào)研旅游扶貧工作時強調(diào)，鄉(xiāng)村旅游是基層和群眾的創(chuàng)造，旅游扶貧是貧困地區(qū)扶貧攻堅的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。

　　多年來的實踐證明，鄉(xiāng)村旅游既是推動農(nóng)村邁向現(xiàn)代化進程的重要力量，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要渠道;既是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，又是推進農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅的重要力量。

　　扶貧開發(fā)的主渠道

　　近年來，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作被列為扶貧開發(fā)10項重點工作之一。國家旅游局相關(guān)負責(zé)人介紹，經(jīng)匯總各省區(qū)市旅游部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國12.8萬貧困村至少 50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村又可以帶動70%貧困戶脫貧?！笆濉币詠?，全國通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達1000萬人以上。計劃2015年到2020年，通過旅游帶動全國17%貧困人口(約1200萬)脫貧。

　　通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富在四川省已收到明顯成效。2014年，四川省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為當(dāng)?shù)?00余萬農(nóng)民帶來人均704元的收益，同比增長 13.3%;參與旅游扶貧項目的貧困戶戶均增收超過500元，增收速度比全省農(nóng)民人均純收入平均增長速度高1.8個百分點。

　　海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以來，海南省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作，將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、開發(fā)旅游新產(chǎn)品、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)、促進脫貧致富的重要工作來抓，取得了明顯成效。截至2014年底，海南全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬人減少至54.6萬人，旅游業(yè)直接帶動3萬多人脫貧，占到總脫貧人口的15%，間接帶動脫貧人口4萬多人，占到總脫貧人口的20%以上。

　　湖北省充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動功能，積極探索“景村共建、城旅互動、多產(chǎn)兼融、路業(yè)同興”的旅游扶貧之路，有力促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?！笆濉币詠?，湖北省蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游帶動42萬人脫貧致富，占全省脫貧人口的18.6%。

　　甘肅把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為加快培育旅游新業(yè)態(tài)、擴大旅游消費的一個重要突破口，著力打造特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，甘肅省每年有6萬人實現(xiàn)脫貧，4年累計減貧25萬人,占全省減貧人數(shù)的5.8%。

　　“十二五”以來，青海投入財政扶貧資金4500余萬元，扶持48個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。特別是2015年通過旅游扶貧，青海省有1.82萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，占全省貧困人口的3%。

　　云南省從2009年至2014年接待鄉(xiāng)村旅游者年均增長18.25%，鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長27.73%，鄉(xiāng)村旅游直接吸納就業(yè)人數(shù)25.6萬人，間接吸納就業(yè)61萬人。旅游直接脫貧人數(shù)達38萬人，成為云南產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍之一。

　　根本上實現(xiàn)“真脫貧”

　　國家旅游局局長李金早說，旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等優(yōu)勢。旅游扶貧給貧困人口帶來的不僅是經(jīng)濟脫貧，還有精神脫貧。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定階段，農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代思想文化理念成為自覺行動，根本上實現(xiàn)“真脫貧”，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

　　瓊海市會山鎮(zhèn)是唯一的黎苗族聚居區(qū)，也是海南最大的苗族聚集區(qū)，為改變會山鎮(zhèn)少數(shù)民族百姓的貧困面貌。2012-2015年期間，以“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”為原則，瓊海市委市政府先后對會山鎮(zhèn)投入2830.8萬元。苗繡園村、加腦村、苗家樂、萬泉河漂流等一批鄉(xiāng)村旅游項目讓廣大游客紛紛點贊。農(nóng)信社搬回來了，茶店開起來了，第一家超市、第一家飯店、第一家家庭旅館等創(chuàng)業(yè)就業(yè)點的悄然建立，會山老百姓對致富增收的幸福生活有了更強烈的盼頭。 2014年，會山鎮(zhèn)實現(xiàn)96戶378人脫貧。瓊海市副市長孟維華說，旅游扶貧必須要在以人為本、因地制宜的統(tǒng)籌布局下，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，極力推動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，通過旅游把鄉(xiāng)村帶出來，把百姓帶出來，產(chǎn)業(yè)鏈拉長，注重生態(tài)和文化的保護，引導(dǎo)村民逐步吃上“旅游飯”，共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果。

　　湖北紅安縣七里坪鎮(zhèn)長勝街、黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)紀(jì)念園等紅色旅游景區(qū)游人如織，將軍影視城檔期排滿，天臺山漂流人氣爆棚，天臺禪樂猶如天賴……旅游業(yè)的紅火顛覆了人們對“中國第一將軍縣”紅安縣的“全國貧困縣”印象。全國百名優(yōu)秀縣委書記余學(xué)武說，旅游業(yè)是一個經(jīng)濟、文化、民生高度融合的產(chǎn)業(yè)，是一個綜合帶動力非常強的產(chǎn)業(yè)，對于紅安這樣的老區(qū)、山區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)無疑是最好的路徑和選擇。

　　牛寨村位于臨朐縣最南端，是山東47個國家級旅游扶貧重點村之一，今年被評為中國鄉(xiāng)村旅游模范村。據(jù)村里的老人說，牛寨村的森林覆蓋率達到80%，但一座座山、一道道溝，阻隔著牛寨村與外界的聯(lián)系，也阻隔著牛寨人脫貧致富的夢想。正是旅游扶貧使得牛寨村村民的旅游意識逐漸覺醒，成立了牛寨村鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，開發(fā)建成了景點園區(qū)十余處，并按照開放式、無門票的參與體驗型鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)運營模式進行運營。村里的老支書于興平告訴記者，經(jīng)過5年來的旅游扶貧，牛寨村發(fā)展的農(nóng)家樂可同時接待200人住宿500人就餐，牛寨村的人均年收入比5年前高了6倍多。

　　讓更多人分享旅游紅利

　　鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城市反哺鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用同樣值得關(guān)注。加大對貧困人口參與旅游經(jīng)營服務(wù)的扶持力度，讓他們分享旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，成為一些地方推動扶貧攻堅的有力抓手。

　　正是看到了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的巨大變化，越來越多的外出務(wù)工人員重新回到了自己的家鄉(xiāng)。在浙江舟山“畫春園”，杭州游客吳先生告訴記者：“我們聽說習(xí)大大曾經(jīng)到過這個農(nóng)家樂，所以這次特意來看看?！崩习逶凭曛焙裘Σ贿^來，“平時每天差不多都有一兩百人，國慶期間每天人更多，餐飲生意每天都客滿，最多的時候有20多桌。”談起創(chuàng)業(yè)之初，袁善娟感慨萬千，從2010年回鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)家樂到現(xiàn)在，5年來收入比之前務(wù)農(nóng)打工時增加了三分之二。據(jù)悉，舟山全市目前已有漁家樂休閑旅游村(點)102個，經(jīng)營戶(點)1996家，直接從業(yè)人員5498人，接待床位2.83萬張，餐位4.82萬個，投資金額8.39億元。 2014年接待游客808.6萬人，營業(yè)收入15.9億元，同比均穩(wěn)步增長。

　　重慶市扶貧辦副主任姜祖清介紹，重慶市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作持續(xù)增加貧困農(nóng)戶收入，城里人下鄉(xiāng)消費，使富足農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化為商品，從而一定程度上改變了農(nóng)村經(jīng)濟的增長方式和農(nóng)民收入增長方式。“按照旅游發(fā)展需要，重慶在貧困村建設(shè)中提出‘三不一突出’的建設(shè)風(fēng)格要求，即不模仿古人、不模仿洋人、不模仿城里人，突出地方鄉(xiāng)村特色。”姜祖清認為，鄉(xiāng)村旅游已成為貧困區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新抓手和突破點。除了政策上的支持，重慶扶貧系統(tǒng)還在資金上給予了保障。近4年來，全市投入鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金3.2億元。

　　鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為一些地方精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。