【東莞】啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作 爭(zhēng)取明年底申報(bào)成功

10月12日上午，東莞市召開申報(bào)國(guó)家歷史文化名城動(dòng)員大會(huì)，對(duì)前期申報(bào)準(zhǔn)備工作進(jìn)行梳理，即日起全面啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作。東莞市委副書記、市長(zhǎng)袁寶成在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各有關(guān)部門要凝聚共識(shí)、加強(qiáng)緊迫感，有序推動(dòng)歷史文化名城申報(bào)工作，爭(zhēng)取在2016年底前申報(bào)成功。

東莞市委常委、宣傳部部長(zhǎng)潘新潮出席并主持了本次會(huì)議。

      宣傳片全面梳理、展示東莞歷史文化脈絡(luò)

會(huì)上，播放了東莞市歷史文化資源和保護(hù)工作宣傳片，展示東莞歷史文化發(fā)展的主要脈絡(luò)，并就東莞作為嶺南文明重要起源地及發(fā)展地、中國(guó)近代史開篇地、華南抗日根據(jù)地、改革開放先行地、嶺南非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承地、嶺南人文薈萃地等六個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)介紹。

眾所周知，歷史文化名城是歷史文化傳承的載體，記錄著一個(gè)地方歷史文化的沿革和發(fā)展脈絡(luò)，東莞是一座有著1200多年建城歷史的城市，盡管歷經(jīng)滄桑，至今仍保留大量的歷史珍寶。袁寶成表示，東莞有非常深厚的文化底蘊(yùn)，但過(guò)去對(duì)東莞歷史文化的宣傳和挖掘一直表現(xiàn)得太低調(diào)?！熬葡阋才孪镒由睢?，要加強(qiáng)歷史文化的宣傳和保護(hù)工作。保護(hù)文化、延續(xù)文脈對(duì)于提升東莞城市形象、增強(qiáng)東莞文化軟實(shí)力來(lái)說(shuō)，尤為重要。

袁寶成：以申報(bào)國(guó)家歷史文化名城為契機(jī) 進(jìn)一步擦亮東莞城市名片

袁寶成強(qiáng)調(diào)，在這次申報(bào)歷史文化名城過(guò)程中，既要做到保護(hù)文化遺產(chǎn)，又要不斷深挖東莞歷史文化的內(nèi)涵，擦亮東莞城市名片，將歷史文化名城申報(bào)與“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與打造經(jīng)典旅游景點(diǎn)，擦亮東莞旅游的金字招牌結(jié)合起來(lái)，在尊重歷史基礎(chǔ)上，要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，此外，還與提升市民文化素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步擦亮東莞城市名片，讓老百姓為東莞這座歷史文化名城而自豪。

在申報(bào)工作中，袁寶成要求各部門各鎮(zhèn)街進(jìn)一步分解、落實(shí)各項(xiàng)申報(bào)任務(wù)和工作責(zé)任，由于《申報(bào)國(guó)家歷史文化名城實(shí)施方案》涉及規(guī)劃編制、文物保護(hù)、迎檢宣傳、環(huán)境整治等方面，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文廣、宣傳、財(cái)政等相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)申報(bào)工作的各項(xiàng)任務(wù)。此外，要盡快完善資金投入和保護(hù)管理機(jī)制，全面做好歷史文化資源的保護(hù)和修復(fù)，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)申報(bào)工作的指導(dǎo)支持，努力營(yíng)造全民參與的良好氛圍。

2011年?yáng)|莞啟動(dòng)歷史文化名城建設(shè)

據(jù)市規(guī)劃局局長(zhǎng)歐陽(yáng)南江介紹，東莞2011年提出歷史文化名城任務(wù)，經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間的籌劃與建設(shè)，各項(xiàng)申報(bào)工作取得了階段性的成果，初步建立了全市歷史文化保護(hù)城市規(guī)劃管理框架，填補(bǔ)了東莞歷史文化名城保護(hù)工作的多處空白，為東莞申報(bào)國(guó)家歷史文化名城奠定了基礎(chǔ)。其中，《東莞市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《保護(hù)規(guī)劃》”）于2013年5月正式啟動(dòng)編制，作為東莞市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的重要綱領(lǐng)性文件，該項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)歷史文化名城保護(hù)體系工作的重要技術(shù)指南。該項(xiàng)規(guī)劃于2015年4月獲市人民政府審批通過(guò)，《保護(hù)規(guī)劃》明確了保護(hù)思路，合理劃定了歷史城區(qū)180公頃的規(guī)劃范圍，以及大興路-大西路、興賢里、象塔街、下壩、余屋、周屋、竹園、大雁塘等8處歷史文化街區(qū)和可園、縣署、缽盂山、天寶工業(yè)園、東莞藝展中心(雅田玩具廠)、鳒魚洲工業(yè)區(qū)、南城福地彩管廠工業(yè)區(qū)、舊市汽車總站(莞城) 等8處歷史地段，并分別提出相應(yīng)的保護(hù)措施及針對(duì)性保護(hù)要求。

根據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》的要求，2014年5月起，東莞市已基本完成歷史文化街區(qū)申報(bào)和歷史建筑的評(píng)定工作，在中心城區(qū)、寮步鎮(zhèn)，選取了中興路-大西路、新賢里、象塔街等六處街區(qū)作為歷史文化街區(qū)備選名單以及莞城善余堂等96處建筑作為東莞市第二批歷史建筑備選名單。目前，已上報(bào)省住建廳和文化廳，東莞市第二批歷史建筑推薦名錄已通過(guò)專家評(píng)審并正在對(duì)外公示。2014年7月，為構(gòu)建東莞歷史文化保護(hù)與活化利用的樣板區(qū)，東莞啟動(dòng)了中興路-大西路、塘尾古村等重點(diǎn)地區(qū)的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善《東莞市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理暫行辦法》、《東莞市歷史建筑保護(hù)管理暫行辦法》等保護(hù)管理法規(guī)的制定工作。

《東莞市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城實(shí)施方案》穩(wěn)步實(shí)施

會(huì)上，市規(guī)劃局副局長(zhǎng)黃宇東就《東莞市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城實(shí)施方案》做了具體介紹。為加快推進(jìn)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作，按照市委、市政府的工作部署，今年5月，市名城辦起草了《東莞市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)多方的意見征求和部門論證，最終確定。方案主要由保存文物、歷史建筑、保護(hù)措施三部分組成。方案明確工作目標(biāo)，到2016年年底前，東莞成功申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，建立較為完善的歷史文化保護(hù)管理框架，逐步推進(jìn)東莞的歷史文化資源保護(hù)。方案還提出建立歷史文化名城保護(hù)體系、建立文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和申報(bào)迎檢三個(gè)方面的具體工作任務(wù)。為開展上述工作，東莞市財(cái)政已提供了約7000多萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，包括規(guī)劃、文化、宣傳和工程四個(gè)方面，共12項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文保單位周邊環(huán)境修繕整治和歷史城區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)工程采用市、鎮(zhèn)（街）二級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的方式進(jìn)行，市財(cái)政對(duì)單項(xiàng)工程總價(jià)40%進(jìn)行補(bǔ)貼，單項(xiàng)工程補(bǔ)貼上限為500萬(wàn)元，其余費(fèi)用由鎮(zhèn)（街）財(cái)政支出。

為有序推進(jìn)申報(bào)歷史文化名城工作，該方案制定了具體的時(shí)間計(jì)劃，前期準(zhǔn)備階段時(shí)間控制在2015年10月底前，全面實(shí)施階段的時(shí)間控制在2015年11月到2016年7月，2016年8月至10月進(jìn)行臨檢沖刺，確保2016年12月（年底前）國(guó)家歷史文化名城能一舉申報(bào)成功。

東莞進(jìn)一步挖掘歷史名人的展示和帶動(dòng)效應(yīng)

市文廣新局局長(zhǎng)陸世強(qiáng)在會(huì)上表示，申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，東莞要深挖文化內(nèi)涵，在政府指導(dǎo)下，尤其要加強(qiáng)文物保護(hù)工程建設(shè)和活化利用工作，這些都需要全社會(huì)共同參與。尤其是要加強(qiáng)莞城、虎門炮臺(tái)及海戰(zhàn)博物館、大嶺山抗日根據(jù)地舊址等重大歷史文化街區(qū)以及歷史事件發(fā)生地的管理工作，下一步，該局計(jì)劃調(diào)整東莞展覽館的展示內(nèi)容，進(jìn)一步展示東莞作為改革開放的先行地這一珍貴的歷史，并以東莞豐富的嶺南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘袁崇煥、容庚、蔣光鼐等歷史名人的展示和宣傳效應(yīng)。