【廣東】珠海試行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)范

鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識如何設(shè)計？民宿要有多少間房？餐館要有什么菜式？大型活動如何保障游客安全？這些問題將都有“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是幸福村居建設(shè)的重要組成部分。記者從珠海市文化體育旅游局獲悉，該局牽頭委托國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)，組織專家團(tuán)隊編制了《珠海市幸福村居鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)范（試行本）》（以下簡稱《規(guī)范》，作為全市幸福村居旅游建設(shè)的指南。

據(jù)了解，以努力建成全國示范、全省引領(lǐng)的幸福村居鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系為目標(biāo)，《規(guī)范》明確了珠海市幸福村居鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色業(yè)態(tài)，涵蓋了環(huán)境、交通、住宿、餐飲、購物、旅游安全和監(jiān)管等7個鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范和11個品牌建設(shè)規(guī)范。市文化體育旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將幸福村居和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這在全省尚屬首創(chuàng)。

目前，斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)已獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)開展廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系試點工作，試點時間為兩年，《規(guī)范》將在蓮洲鎮(zhèn)率先試行。這也意味著蓮洲鎮(zhèn)成為全省首個幸福村居旅游建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系試點。

●南方日報記者 林群賢

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三年內(nèi)創(chuàng)建“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”

《規(guī)范》提出，目前珠海幸福村居鄉(xiāng)村旅游存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，文化特色資源有待挖掘，具有核心特色的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品仍待開發(fā)等主要問題。對此，《規(guī)范》的編制目的，是提升珠海市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，建設(shè)國際一流的鄉(xiāng)村旅游目的地。

具體而言，《規(guī)范》旨在通過對現(xiàn)有村居建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范和認(rèn)定，促進(jìn)幸福村居鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；通過指導(dǎo)珠海幸福村居鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展工作，促進(jìn)珠海幸福村居鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)范化；通過分階段、抓重點的具體實施，積極促進(jìn)珠海鄉(xiāng)村旅游與市場接軌，搶占鄉(xiāng)村旅游制高點，努力打造全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新樣板。

“在《規(guī)范》的指導(dǎo)下，力求形成既有珠海幸福村居特色，又能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要的建設(shè)體系，推動珠海鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)質(zhì)量提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能和品牌價值提升的目標(biāo)?！笔形幕w育旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，珠海幸福村居鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將分為近期和遠(yuǎn)期兩個階段推進(jìn)。從2015年至2017年，珠海計劃編制幸福村居鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計劃、旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和地方規(guī)范，培養(yǎng)一支鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，培育珠海鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范村居、示范企業(yè)，創(chuàng)建“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”。

到2020年，珠海計劃全面建立起適應(yīng)珠海鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化管理模式，建立科學(xué)高效、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化管理運行體制，建立起結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起完善的實施監(jiān)督體系和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，努力建設(shè)成為特色鮮明、規(guī)范高效、開放創(chuàng)新、國家一流的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范和鄉(xiāng)村旅游目的地。

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形成“世界品牌”和“五大特色產(chǎn)品”

導(dǎo)向標(biāo)識如何設(shè)計？大型活動如何保障游客安全？餐館要有什么菜式？民宿要有多少間房？這些問題將都有“標(biāo)準(zhǔn)答案”。上述負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范》明確了珠海市幸福村居鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色業(yè)態(tài)，涵蓋了環(huán)境、交通、住宿、餐飲、購物、旅游安全和監(jiān)管等7個鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范和11個品牌建設(shè)規(guī)范。

在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，《規(guī)范》分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和要素標(biāo)準(zhǔn)，前者包括旅游基礎(chǔ)術(shù)語、旅游集散、旅游標(biāo)識、旅游服務(wù)、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)，具有通用特征和較強(qiáng)的原則性、指導(dǎo)性，是《規(guī)范》制定的重要方面；后者涵蓋了餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、旅游企業(yè)，是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的核心內(nèi)容。

例如，針對珠海鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，《規(guī)范》對其定義、經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、衛(wèi)生環(huán)保、服務(wù)品質(zhì)、特色項目等方面都制定了細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。

珠海鄉(xiāng)村旅游區(qū)類型眾多，對此《規(guī)范》將指導(dǎo)珠海鄉(xiāng)村旅游未來形成“世界品牌”和“五大特色產(chǎn)品”的品牌創(chuàng)建格局。其中，世界品牌即促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集群化發(fā)展，打造世界級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的品牌，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。五大特色產(chǎn)品則是根據(jù)資源分布情況，分為生態(tài)農(nóng)業(yè)型村居、水鄉(xiāng)型村居、古村落型村居、海島型村居、園區(qū)服務(wù)型村居。

此外，珠海還計劃開展村居旅游基礎(chǔ)環(huán)境提升工程、村居旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提升工程和村居標(biāo)準(zhǔn)化人力資源培養(yǎng)工程。

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建立鄉(xiāng)村旅游信息化共享平臺

建立幸福村居鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，離不開一系列保障措施。目前，珠海市政府已牽頭成立市幸福村居鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度，將通過多元工作機(jī)制和多部門相互配合的方式，調(diào)動中介組織和企業(yè)以及社會積極參與鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

與此同時，珠海計劃以“政府投入為導(dǎo)向，服務(wù)企業(yè)為主體，多方面爭取資金為輔助”的多元化投入機(jī)制，形成政府、企業(yè)、社會多渠道的投資格局。一方面由政府加大對幸福村居旅游標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費支持力度，另一方面鼓勵企事業(yè)單位積極參與旅游標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。

推進(jìn)珠海幸福村居鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破點，在于開展鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)示范點建設(shè)。珠海計劃通過示范村居試點帶動工程的實施，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)的推廣和普及工作，促進(jìn)旅游品牌的培育，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提高。

在人才隊伍建設(shè)方面，珠海將支持以鄉(xiāng)村旅游、質(zhì)監(jiān)及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，吸收和培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立起珠海市人才智庫。

此外，珠海還將建立健全珠海幸福村居鄉(xiāng)村旅游信息化共享平臺，實現(xiàn)信息共享、智能監(jiān)管。通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，努力提高鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性、增強(qiáng)管理工作的科學(xué)性、動態(tài)性，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣的規(guī)范性和時效性。

■焦點

近期珠海計劃開展示范村居試點帶動工程。其中，以蓮洲鎮(zhèn)為示范區(qū)（片）開展鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)（片）標(biāo)準(zhǔn)化試點工程；以耕管村、石龍村為示范村開展生態(tài)農(nóng)業(yè)型村居旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工程；以蓮江村、南澳村為示范村開展水鄉(xiāng)型村居旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工程；以北山村、南門村為示范村開展古村落型村居旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工程；以外伶仃村、桂山桂海村為示范村開展海島型村居旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工程；以海澄村、新堂村為示范村開展園區(qū)服務(wù)型村居旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工程。市文化體育旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，珠海自2010年起設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，極大調(diào)動了旅游景區(qū)（點）、企業(yè)等經(jīng)營者的積極性，為旅游項目的推進(jìn)增添了助力，促進(jìn)珠海旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“今年鄉(xiāng)村旅游是重點扶持對象。未來幾年，我們也將持續(xù)加大對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資金扶持力度?！?/span>

■亮點掃描

服務(wù)

每年至少開展2次服務(wù)滿意度調(diào)查

鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員指在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)過程中，為鄉(xiāng)村旅游者提供各類服務(wù)的專業(yè)或兼職從業(yè)人員。服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著工裝，服裝應(yīng)突出鄉(xiāng)村地方特色；提供普通話服務(wù)，可提供簡單英文服務(wù)，應(yīng)客人要求可提供相應(yīng)方言服務(wù)，游客服務(wù)中心服務(wù)人員應(yīng)掌握簡單手語。

在技能要求方面，服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，熟悉區(qū)域歷史文化、風(fēng)土人情和主要旅游資源，可為游客提供資源和景點介紹；掌握區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品知識，解答游客相關(guān)問題；熟悉區(qū)域旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游部門及景區(qū)（點）地理位置和交通路線，還要掌握基本的醫(yī)療急救知識和水上救援技能。

鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）應(yīng)設(shè)有旅游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并建立科學(xué)的醫(yī)療急救和應(yīng)急救援制度措施，定期對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

此外，鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）還應(yīng)設(shè)置旅游服務(wù)投訴（咨詢）機(jī)構(gòu)，在游客服務(wù)中心重要景區(qū)（點）設(shè)意見箱，對游客投訴及處理信息應(yīng)建立檔案，保持兩年以上備查期。每年開展不少于2次的旅游服務(wù)滿意度調(diào)查，對征詢意見有分析、有通報、有改進(jìn)措施。

餐飲

餐廳席位應(yīng)在50個左右

餐飲是保證游客旅游行程能夠持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)性支撐要素?！兑?guī)范》提出，珠海鄉(xiāng)村旅游餐館餐位一般在50個左右，包間數(shù)量在3間左右。有制作精美，地方鄉(xiāng)村特色突出的、介紹餐館特點和風(fēng)味的廣告宣傳牌或宣傳品，擺放精美的鄉(xiāng)村手工制品。菜單及飲品單鄉(xiāng)村特色突出，中外文對照，并根據(jù)季節(jié)變化及時更換菜單品種，每一菜點標(biāo)明主、配料的數(shù)量、規(guī)格，明碼標(biāo)價，出菜率不低于95%。

餐館應(yīng)有與接待能力相適應(yīng)的停車場，門廳及主要公共區(qū)域有無障礙通道，設(shè)置公共信息圖形符號和標(biāo)志各種指示性文字，中英文對照，公共衛(wèi)生間應(yīng)配有殘疾人廁位，餐館能提供銀行卡、信用卡結(jié)算服務(wù)。

在特色項目方面，餐館應(yīng)能提供不低于3種具有當(dāng)?shù)靥厣娘L(fēng)味名吃，并能提供餐飲配套的禮儀、主持及相關(guān)服務(wù)。此外，餐館還要有定期的鄉(xiāng)村民俗表演，并配有有一定的娛樂設(shè)備、設(shè)施和庭院花園。

《規(guī)范》還對餐館服務(wù)提出要求。其中，服務(wù)員應(yīng)統(tǒng)一著具有鄉(xiāng)村地方特色的工裝，佩戴工牌上崗；女服務(wù)員須化淡妝，不留長指甲，不涂有色指甲油；男服務(wù)生不得留小胡子。服務(wù)人員可提供普通話和簡單英文服務(wù)，對客人提出的問題暫時無法解決時，應(yīng)耐心解釋并于事后設(shè)法解決，不推脫、不應(yīng)付。

住宿

民宿客房數(shù)不高于15間

鄉(xiāng)村民宿指的是經(jīng)營者利用鄉(xiāng)村房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)村資源加以設(shè)計改造，倡導(dǎo)低碳環(huán)保、綠色消費、鄉(xiāng)土特色，并以旅游經(jīng)營的方式，提供鄉(xiāng)村住宿、餐飲及鄉(xiāng)村特色體驗的場所。因此，珠海鄉(xiāng)村民宿建筑應(yīng)突出珠海鄉(xiāng)村特色，如嶺南特色、海島特色、古村落等。

根據(jù)《規(guī)范》，鄉(xiāng)村民宿客房數(shù)不高于15間，客房總面積在200平方米以下，所有客房應(yīng)有單設(shè)衛(wèi)生間，至少有一處公共衛(wèi)生間。民宿需有不低于3種農(nóng)家風(fēng)味和地方特色的菜點。

在安全及衛(wèi)生方面，每間客房需在顯著位置張貼應(yīng)急疏散示意圖，還應(yīng)備有游客常用、應(yīng)急的非處方藥品。生活垃圾實行100%集中無害化處理，經(jīng)營場所周圍設(shè)有一定數(shù)量的垃圾箱（桶），垃圾箱（桶）應(yīng)具有地方特色，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。

民宿服務(wù)人員統(tǒng)一著具有鄉(xiāng)村地方特色的服裝，可提供普通話和簡單英文服務(wù)，民宿主人親自提供服務(wù)。民宿應(yīng)能24小時提供接待、咨詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、結(jié)賬等服務(wù)，提供游憩信息、旅游咨詢、網(wǎng)站信息、小件寄存、旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品等綜合服務(wù)。此外，鄉(xiāng)村民宿需提供3項以上具有鄉(xiāng)土特色的參與和體驗活動，提供至少1項具有地方特色的民俗文化表演活動。

購物

購物點過半商品要有珠海特色

鄉(xiāng)村旅游購物點是指位于鄉(xiāng)村地區(qū)，專門為游客提供旅游商品服務(wù)的場所，包括鄉(xiāng)村旅游購物商店，綠色農(nóng)產(chǎn)超市等多種類型?！兑?guī)范》提出，珠海鄉(xiāng)村旅游購物點應(yīng)位于景區(qū)（點）內(nèi)或客流集中處，主要旅游交通兩側(cè)或200m范圍內(nèi)，建筑面積應(yīng)在20平方米以上。

鄉(xiāng)村旅游購物點應(yīng)在適當(dāng)位置擺放體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的盆景、花卉，有公共休息處，配有一定數(shù)量的桌、椅，提供飲用水，有珠海市及地方鄉(xiāng)村旅游相關(guān)資料及簡介。此外，還應(yīng)配有供游客使用的公共電話，有無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

購物點內(nèi)的旅游商品應(yīng)以珠海鄉(xiāng)村特色旅游商品為主，比例超過50%。產(chǎn)品包裝要能體現(xiàn)珠海鄉(xiāng)村特色，采用綠色環(huán)保材質(zhì)，便于游客攜帶。購物點提供的服務(wù)項目應(yīng)包括：咨詢和導(dǎo)購、商品包裝、網(wǎng)上訂貨、快遞和郵寄服務(wù)、寄存、商品定制化服務(wù)，并為老人、殘疾人等特殊人群提供特殊服務(wù)。

■鏈接

珠海兩村獲 “中國鄉(xiāng)村旅游模范村”

日前，全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會議在安徽黃山舉行。大會揭曉了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建和“百千萬品牌”創(chuàng)建活動情況，珠海2條村莊、3戶農(nóng)家、12家農(nóng)莊（農(nóng)業(yè)公司）和5名人員，分獲“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”、“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”、“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”和“中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”榮譽(yù)稱號。

其中，斗門區(qū)蓮州鎮(zhèn)蓮江村、斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)南門村獲得“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號；斗門區(qū)泓泰桃花莊園、斗門區(qū)綠美水果專業(yè)合作社、金灣區(qū)尚古養(yǎng)生園獲得“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”稱號。

獲得“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”稱號的有斗門區(qū)十里蓮江農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司、斗門區(qū)十億人社區(qū)農(nóng)業(yè)科技有限公司、斗門區(qū)一棵樹休閑農(nóng)莊、斗門區(qū)綠美水果專業(yè)合作社、斗門區(qū)鴻泰農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)仙草園農(nóng)莊、斗門區(qū)白蕉綠環(huán)山莊、斗門區(qū)龍泉生態(tài)農(nóng)莊、金灣區(qū)濱海莊園、金灣區(qū)尚古養(yǎng)生園、金灣區(qū)三板農(nóng)業(yè)生態(tài)園、高欄港區(qū)綠手指農(nóng)業(yè)科技有限公司。