【甘肅省】積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)新模式

近年來(lái)，我省堅(jiān)持以旅興農(nóng),以農(nóng)助旅，把握規(guī)律，精準(zhǔn)扶貧，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)新途徑，通過(guò)板塊化布局、區(qū)域化聯(lián)動(dòng)、集合式推進(jìn)、差異化發(fā)展，初步形成了紅色帶動(dòng)型、景區(qū)輻射型、通道景觀型、城郊休閑型、農(nóng)業(yè)觀光型、養(yǎng)生保健型等鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，使鄉(xiāng)村旅游成為加快脫貧致富步伐、建設(shè)幸福美好新甘肅的重要抓手。目前，全省建成旅游示范村42個(gè)，旅游專業(yè)村447個(gè)，農(nóng)家樂(lè)9115戶，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)9.45萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)年收入達(dá)46.5億元。

一是大力實(shí)施紅色帶動(dòng)型扶貧。把發(fā)展紅色旅游作為扶貧攻堅(jiān)的有力抓手，不斷加強(qiáng)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，著力塑造紅色文化主題形象，大力開(kāi)發(fā)紅色旅游精品線路，帶動(dòng)革命老區(qū)群眾在參與紅色旅游服務(wù)中增加收入。全省立足會(huì)寧會(huì)師舊址、迭部天險(xiǎn)臘子口、宕昌哈達(dá)鋪、華池南梁蘇維埃政府等革命遺址，建設(shè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)15個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地15個(gè)。十二五期間，全省實(shí)施第二批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)共7個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家投資5000萬(wàn)元。會(huì)寧縣圍繞“打紅色牌，把會(huì)寧建成全國(guó)紅色旅游名城”目標(biāo)，打造以會(huì)師舊址、長(zhǎng)征勝利景園兩個(gè)經(jīng)典紅色景區(qū)為核心的紅色旅游名城，全縣旅游接待人數(shù)連續(xù)四年過(guò)百萬(wàn)人次，紅色旅游成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，全縣旅游接待人數(shù)從2004年的近10萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2014年的143.3萬(wàn)人次，旅游綜合收入從0.25億元增長(zhǎng)到近10億元。華池縣加大投入，精心打造南梁紅色景區(qū)，進(jìn)一步提升了紅色旅游形象。兩當(dāng)縣以習(xí)仲勛等老一輩革命家領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)的“兩當(dāng)起義”為重點(diǎn)，加快兩當(dāng)兵變紀(jì)念館、兩當(dāng)兵變遺址改造建設(shè)步伐，提升景區(qū)接待能力，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)升溫。2014年全省紅色旅游累計(jì)接待游客1153.12萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.6 %；紅色旅游綜合收入39.58億元，同比增長(zhǎng)10.1%。紅色旅游吸納當(dāng)?shù)厝罕娭苯泳蜆I(yè)6709人，間接就業(yè)3.46萬(wàn)人。

二是大力實(shí)施景區(qū)輻射型扶貧。全省圍繞建設(shè)20個(gè)大景區(qū)、30個(gè)精品景區(qū)、50個(gè)特色景區(qū)的“235”100個(gè)景區(qū)體系，把景區(qū)周邊村落作為承接大景區(qū)休閑、觀光和民俗文化體驗(yàn)的重要載體，納入總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，重點(diǎn)扶持發(fā)展為大景區(qū)服務(wù)的民俗村、農(nóng)家樂(lè)和特色旅游商品，以景區(qū)至依托城鎮(zhèn)沿線的旅游風(fēng)景線為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門布局新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、休閑農(nóng)業(yè)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光林果業(yè)。目前全省100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)體系建設(shè)中，共涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個(gè)，行政村302個(gè)，人口總數(shù)達(dá)40萬(wàn)。目前，有10個(gè)大景區(qū)的管理體制改革方案已上報(bào)省政府，8個(gè)大景區(qū)已完成建設(shè)性規(guī)劃。嘉峪關(guān)、酒泉等6個(gè)市已依托大景區(qū)組建了旅游開(kāi)發(fā)公司。截止5月底，大景區(qū)在建旅游項(xiàng)目146個(gè)，總投資844.1億元，實(shí)際完成投資77.1億元。莫高窟—月牙泉大景區(qū)數(shù)字展示中心、嘉峪關(guān)方特歡樂(lè)世界等一批大項(xiàng)目已建成運(yùn)營(yíng)。

三是大力實(shí)施通道景觀型扶貧。依托我省精品絲路、黃河風(fēng)情等主題品牌線路和交通干線，發(fā)揮過(guò)往游客流量大的優(yōu)勢(shì)，在高速公路主要出入口規(guī)劃建設(shè)游客換乘中心，增設(shè)通往主要鄉(xiāng)村旅游目的地出口，設(shè)立醒目標(biāo)志，建設(shè)道路景觀帶，積極促進(jìn)通道景觀型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前，一批通道景觀型旅游村鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，平?jīng)鲠轻兼?zhèn)、天水麥積鎮(zhèn)、定西鳳翔鎮(zhèn)、慶陽(yáng)太白鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。平?jīng)鍪嗅轻兼?zhèn)寨子街村依托312國(guó)道和精品絲路、華夏尋根、中醫(yī)藥養(yǎng)生等旅游線路，積極培育發(fā)展以“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、學(xué)農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為主題的休閑旅游業(yè)，全村已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶122戶，從業(yè)農(nóng)民820人，年接待游客45.3萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入3742萬(wàn)元，占全村農(nóng)民總收入的60%以上，從業(yè)農(nóng)民人均收入4.5萬(wàn)多元，鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富的重要渠道。

四是大力實(shí)施城郊休閑型扶貧。結(jié)合旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游扶貧開(kāi)發(fā)力度，積極開(kāi)展以公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年，省級(jí)財(cái)政安排1.5億元專項(xiàng)資金，市縣財(cái)政同比例配套補(bǔ)助資金，集中建設(shè)了150個(gè)城郊美麗鄉(xiāng)村。涌現(xiàn)出了天水市秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)王家坪村、定西市通渭縣宋堡民俗村、臨夏州康樂(lè)縣蓮麓鎮(zhèn)足古川村等一批年接待游客20萬(wàn)以上、綜合收入1000萬(wàn)以上、從業(yè)農(nóng)民年均收入12000元以上的旅游示范村，形成了一鎮(zhèn)一特色、一村一景觀的發(fā)展局面。蘭州市什川鎮(zhèn)依托城鎮(zhèn)近郊優(yōu)勢(shì)和世界第一古梨園資源，大力發(fā)展梨花觀賞、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、皮筏沖浪、池塘垂釣為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。目前，僅該鎮(zhèn)上車村休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，旅游經(jīng)營(yíng)戶393戶，直接從業(yè)人員1000余人，去年接待游客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1800萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入年均達(dá)到6260元，其中旅游經(jīng)營(yíng)收入4640元，占總收入的74%。

五是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)觀光型扶貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省鄉(xiāng)村具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的自然風(fēng)光441處，民族特色活動(dòng)57種，鄉(xiāng)土特色手工藝品及文化藝術(shù)品151種，獨(dú)特的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作方式34種，各具特色的民俗風(fēng)情比賽77種，民間節(jié)會(huì)、廟會(huì)165項(xiàng)。圍繞豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采摘等觀賞體驗(yàn)產(chǎn)品，初步形成了胡楊林、橄欖油、油菜花、葡萄酒、臨澤小棗、靜寧蘋果、敦煌李廣杏、定西中藥材等鄉(xiāng)村旅游品牌。著力挖掘皮影、儺舞、社火、乞巧節(jié)、太平鼓、河西寶卷、隴東秦腔、農(nóng)耕食文化活態(tài)傳承等鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)產(chǎn)品，建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)情園、博覽園、生態(tài)園，提升了農(nóng)特產(chǎn)品和農(nóng)耕文化的旅游價(jià)值，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游的吸引力和感染力。近年來(lái)，全省共創(chuàng)建了麥積區(qū)、敦煌市、金塔縣、永靖縣5個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，敦煌市陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)龍勒村等12個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，天水九華山生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)（澎海娛樂(lè)園）等7個(gè)全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地。張掖金色風(fēng)光休閑游線路獲農(nóng)業(yè)部“2014中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十佳精品線路”稱號(hào)，民樂(lè)縣扁都口油菜花被命名為“中國(guó)美麗田園10大油菜花景觀”，秦安縣何灣桃花被命名為“中國(guó)美麗田園10大桃花景觀”。

六是大力實(shí)施養(yǎng)生保健型扶貧。甘肅省隴東南地區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣、中醫(yī)藥文化歷史厚重，是國(guó)家重要的中藥材生產(chǎn)加工基地。2013年，國(guó)家旅游局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局批復(fù)隴東南地區(qū)為全國(guó)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。我省以此為契機(jī)，編制完成創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞“七大基地、六大工程、八大系列產(chǎn)品、五條精品線路”，重點(diǎn)發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，拓寬了貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的新渠道。目前，全省有52個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）為游客提供養(yǎng)生保健產(chǎn)品，整體帶動(dòng)20多個(gè)縣區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。天水市籌資3.8億元規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)旅游區(qū)。慶陽(yáng)市慶城縣打造岐黃文化品牌，建設(shè)岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園，已建成占地50畝、建筑面積1.26萬(wàn)平方米的岐黃中醫(yī)藥文化博物館。定西市著力打造“中國(guó)藥都”品牌，加快建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生農(nóng)家莊園、中醫(yī)藥種植旅游生態(tài)園、溫泉療養(yǎng)中心等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游園區(qū)，形成了相對(duì)完整的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)體系。2013年至2014年，全省安排國(guó)家旅游發(fā)展基金、省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)4600萬(wàn)元用于貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，有力地帶動(dòng)了貧困縣區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。