【長株潭】將打造國家級(jí)城市群

技術(shù)創(chuàng)新高端服務(wù)綜合交通樞紐智慧城市

吸引高端要素向長株潭城市群集聚

新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)力推進(jìn)，將如何優(yōu)化湖南的“肌理”，形成更加合理的布局形態(tài)?

根據(jù)《征求意見稿》，湖南將構(gòu)建以長株潭城市群為核心引領(lǐng)，以三大區(qū)域性城市組團(tuán)為依托、東部集聚帶協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化新格局?！敖ㄔO(shè)長株潭國家級(jí)城市群”，被放在首要位置?！墩髑笠庖姼濉诽岢龅哪繕?biāo)是，到2020年進(jìn)入國家級(jí)城市群行列。

執(zhí)行層面，《征求意見稿》明確，長株潭城市群要擴(kuò)大中心城市空間容量，支持湘江新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，加快推進(jìn)長沙臨空高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、株洲東部新城和云龍新城、湘潭雨湖新城和九華新城等建設(shè)。支持長沙、株洲、湘潭根據(jù)需要逐步將周邊市縣調(diào)整為市轄區(qū)，促進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向周邊城鎮(zhèn)延伸，提高周邊城鎮(zhèn)的人口承載能力。同時(shí)，加快建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，吸引高端要素向長株潭城市群集聚，建設(shè)全國重要的技術(shù)創(chuàng)新中心。

《征求意見稿》要求長株潭城市群著力強(qiáng)化科技研發(fā)、金融服務(wù)、商務(wù)管理、信息服務(wù)、創(chuàng)意等高端服務(wù)功能，構(gòu)筑全省及長江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織和資源配置中樞，建設(shè)全國重要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)意基地。鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部和專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域性金融中心。此外，以長沙為中心，建設(shè)全省重要的信息生成發(fā)布處理應(yīng)用中心和影視文化產(chǎn)品制作交易中心。

與此同時(shí)，長株潭城市群要致力于加快空港、高鐵和城際軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，形成長株潭組合型綜合交通樞紐。加快三市城際軌道交通和城際快速通道建設(shè)，構(gòu)建城市群快速交通網(wǎng)。推動(dòng)長株潭三市公交一體化發(fā)展。實(shí)施智慧城市群工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，完善基礎(chǔ)信息資源庫及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。

到2020年,鐵路網(wǎng)基本覆蓋所有城區(qū)人口20萬以上城市,所有縣(市、區(qū))在30分鐘內(nèi)上高速公路,80%以上的縣市能夠在1.5小時(shí)左右的車程享受到航空服務(wù)。

完善城際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)長沙-益陽-常德、長沙-岳陽、株洲-衡陽、湘潭-婁底城際鐵路,積極推進(jìn)城際軌道設(shè)施。到2017年基本建成長株潭城際軌道系統(tǒng),形成長株潭半小時(shí)交通圈。到2020年,基本形成以長沙為中心的覆蓋全省所有市(州)的4小時(shí)公路交通圈,實(shí)現(xiàn)相鄰市(州)間均有高速公路直接連通。

做好在岳陽、常德、株洲、衡陽等城市建設(shè)有軌電車和中低速磁懸浮交通線路的規(guī)劃研究，構(gòu)建快速公共交通(BRT)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營系統(tǒng)。

臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地生態(tài)優(yōu)先文化傳承

構(gòu)筑東部集聚發(fā)展帶和西部生態(tài)文化帶

除了打造長株潭核心區(qū)域，湖南將構(gòu)筑兩大城鎮(zhèn)化特色發(fā)展帶：東部集聚發(fā)展帶和西部生態(tài)文化帶。

提升東部集聚發(fā)展帶方面，《征求意見稿》提出依托岳郴綜合運(yùn)輸通道建設(shè)東部集聚發(fā)展帶，充分利用岳陽、長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州6市有利條件。引導(dǎo)和支持沿線中心城市結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，科學(xué)規(guī)劃新城新區(qū)，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化人口向東部集聚。

同時(shí)，著力增強(qiáng)湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力，完善公共服務(wù)功能，吸納更多城鎮(zhèn)人口。發(fā)揮岳陽通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，建設(shè)城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，對(duì)接融入長江經(jīng)濟(jì)帶。支持規(guī)劃建設(shè)衡陽西南云大都市圈、郴州大十字城鎮(zhèn)群、永州冷零祁城鎮(zhèn)帶，適度擴(kuò)大中心城市規(guī)模。依托湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、衡陽服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)和郴州綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等國家級(jí)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)內(nèi)陸開放口岸和“無水港”，深化與粵港澳、長三角等地對(duì)接融合，打造承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐帶。

建設(shè)西部生態(tài)文化帶方面，《征求意見稿》提出，依托張懷綜合運(yùn)輸通道，以張家界、湘西、懷化3市州及邵陽、婁底西部地區(qū)為主體，構(gòu)建綠色宜居、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化特色發(fā)展帶。實(shí)施“外遷內(nèi)聚”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，減輕湘西地區(qū)人口壓力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向中心城市適度集聚，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，建設(shè)規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施完善的特色城鎮(zhèn)。按照生態(tài)優(yōu)先、彰顯特色、有限開發(fā)的總體要求，保護(hù)好青山綠水，尊重自然山水脈絡(luò)、歷史傳統(tǒng)和民族文化，適度發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代中成藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域功能定位的特色產(chǎn)業(yè)。

借力長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展洞庭湖城市組團(tuán)、依托向南開放發(fā)展湘南城市組團(tuán)、彰顯山水文化特色發(fā)展大湘西城市組團(tuán)，《征求意見稿》還要求發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)洞庭湖、湘南、大湘西三大區(qū)域的城市組團(tuán)發(fā)展。