【上海】打造“世界著名旅游城市”

什么是世界著名旅游城市？

雖然每年全世界的評(píng)選林林總總，可很難有一個(gè)統(tǒng)一的精準(zhǔn)概念。旅游，原本就是個(gè)有關(guān)生活的個(gè)人化喜好，從巴黎、紐約，到暹粒、開(kāi)羅、曼谷、馬爾代夫，從歷史文化、自然風(fēng)情、現(xiàn)代摩登，都可能成為人們喜愛(ài)的理由。但對(duì)一座城市來(lái)說(shuō)，是否具備完善旅游要素、享譽(yù)世界的聲譽(yù)，還是有一些硬標(biāo)準(zhǔn)可以衡量。

一座城市能吸引來(lái)多少游客，游客中國(guó)際游客的比例有多少，城市中的旅游設(shè)施是否齊備，城市酒店入住率有多少……凡此種種，一座城市是否稱得上世界著名旅游城市，可以從中管窺一斑。

上海要建成“魅力獨(dú)具、環(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市。”這是上海在旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出的目標(biāo)。如今五年過(guò)去，回首再看上海旅游業(yè)五年的發(fā)展，并與幾座公認(rèn)的世界著名旅游城市類比，不為一較高下，而為找準(zhǔn)方位，明晰方向。

全民旅游的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，旅游業(yè)更關(guān)聯(lián)著百多個(gè)產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。關(guān)鍵，就在于上海的目標(biāo)、上海的眼光與上海的作為。

市場(chǎng)：優(yōu)勢(shì)和差距同樣明顯

人氣，是衡量“世界著名旅游城市”最直觀標(biāo)準(zhǔn)。

從游客數(shù)量上看，上海在2014年共吸引國(guó)內(nèi)外游客近2.76億人次。這個(gè)數(shù)字，相比紐約、新加坡、中國(guó)香港遙遙領(lǐng)先。

但從結(jié)構(gòu)上看，2014年到訪上海的入境游客為791.3萬(wàn)人次，與紐約、新加坡、香港均超過(guò)1000萬(wàn)的國(guó)際游客數(shù)還有些差距。這其中，有歐美經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇反彈之中，歐美游客出游的意愿尚需恢復(fù)的原因，當(dāng)然也有上海旅游行業(yè)國(guó)際接待能力尚需進(jìn)一步提高等因素。

入境過(guò)夜游客的比例，也是反映一座城市旅游內(nèi)容是否豐富，能否留得住游客的重要指標(biāo)。從上海639.62萬(wàn)人次的年入境過(guò)夜游客數(shù)看，占比超過(guò)了80%，反映出上海已具備了一定的“魅力獨(dú)具”之意。

再看上海入境游客的主要客源國(guó)與地區(qū)，前幾位依次是日本、美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)、菲律賓，既有地理位置接近的地方，也不乏遠(yuǎn)道而來(lái)的歐美游客，特別是新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家來(lái)滬游客數(shù)量正在迅速上升，持續(xù)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。亞太地區(qū)已成為到訪上海入境游客數(shù)量增長(zhǎng)最快的地方。

調(diào)整優(yōu)化國(guó)內(nèi)外游客比重，繼續(xù)加大力量吸引入境游客增長(zhǎng)，是上海繼續(xù)向“世界著名旅游城市”發(fā)展的重要方向。

產(chǎn)業(yè)：整體穩(wěn)步發(fā)展

2014年，上海旅游業(yè)總收入3416億元，外匯收入57.05億美元，同比繼續(xù)增長(zhǎng)。這一總收入，與紐約、新加坡、中國(guó)香港相比也差不多。但平均到每位游客身上，上海與其他三城差距明顯。如何用更豐富的產(chǎn)品、更好的服務(wù)提升游客在上海的消費(fèi)，需要思量。

吃、住、行、游、購(gòu)、娛，是旅游業(yè)發(fā)展六大要素，旅游業(yè)發(fā)展需要多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)配合發(fā)展，同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展又具有很強(qiáng)的橫向帶動(dòng)能力。因此，與旅游相連的各個(gè)行業(yè)，都與城市旅游業(yè)整體實(shí)力息息相關(guān)，但上海旅游業(yè)之間的發(fā)展仍然存在差異。

住宿業(yè)需求升溫，上海酒店的平均房?jī)r(jià)、出租率在2014年都有穩(wěn)步上漲，其中二星級(jí)酒店的出租率最高。而與紐約、新加坡、香港相比，上海住宿行業(yè)仍有一段差距，這既有每座城市物價(jià)不同的原因，也與整座城市的吸引力相關(guān)，拋開(kāi)價(jià)格，如何繼續(xù)提升酒店的出租率，涉及到提升游客消費(fèi)、改善酒店經(jīng)營(yíng)等多方面問(wèn)題，應(yīng)引起重視。

當(dāng)然，上海的旅游產(chǎn)業(yè)整體都在穩(wěn)步發(fā)展。借助自貿(mào)改革契機(jī)，上海在行政管理、工商登記等方面改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)中外合資社與內(nèi)資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的開(kāi)放和管理。

上海的景區(qū)，也正在不斷規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化，2014年上海2家新獲批4A級(jí)旅游景區(qū)、1家獲批3A級(jí)。2014年10月，國(guó)家會(huì)展中心順利投入試運(yùn)行，繼續(xù)加快上海會(huì)展旅游的步伐； 上海的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2014年共有608艘次郵輪?？可虾?，出入境游客達(dá)到111萬(wàn)人次，已超越新加坡，成為亞洲第一大郵輪母港。此外，上海的水上旅游、文化旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、購(gòu)物旅游、房車旅游、體驗(yàn)旅游……都正在全速發(fā)展，為上海建設(shè)“世界著名旅游城市”不斷增添能量。

創(chuàng)新：更新更好更便捷

城市未來(lái)發(fā)展的潛力在創(chuàng)新，上海要建設(shè)“世界著名旅游城市”，創(chuàng)新必不可少。

創(chuàng)新商業(yè)模式，2014年上海各大旅游企業(yè)都在積極探索。八爪魚(yú)、同程、途牛、萬(wàn)達(dá)等國(guó)內(nèi)知名在線旅游商紛紛入駐上海；攜程實(shí)施的平臺(tái)開(kāi)放戰(zhàn)略，在各個(gè)板塊引入合作商，訂單量爆發(fā)式增長(zhǎng)；春秋摒棄中間渠道，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，以打包“機(jī)+酒”方式力推自由行產(chǎn)品；錦江推出中高端定制服務(wù)中心……旅游行業(yè)的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

加快開(kāi)拓新市場(chǎng)。從錦江積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，收購(gòu)盧浮酒店集團(tuán)，到景域集團(tuán)以驢悅精品、驢游寶等創(chuàng)新產(chǎn)品為突破口，在親子游、自駕游、游記等細(xì)分市場(chǎng)深耕細(xì)作，都使上海的旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外影響力愈來(lái)愈強(qiáng)，帶動(dòng)上海旅游市場(chǎng)更加興旺。

探索運(yùn)用新技術(shù)。緊扣“中國(guó)智慧旅游年”主題，上海將智慧旅游專項(xiàng)納入智慧城市建設(shè)，明確了“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、六個(gè)系統(tǒng)”的智慧旅游建設(shè)框架，順利完成地鐵站點(diǎn)旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)、旅游公共書吧、旅游統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)升級(jí)等智慧旅游服務(wù)項(xiàng)目，景區(qū)最大承載量等安全實(shí)事工作也在信息化基礎(chǔ)上順利完成，錦江、攜程、驢媽媽等旅游企業(yè)建設(shè)智慧旅游電子商務(wù)平臺(tái)、積極開(kāi)拓移動(dòng)端業(yè)務(wù)，為市民、游客不斷提供著更新、更便捷的服務(wù)。