【國(guó)家】旅游局出臺(tái)政策支持福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展

在日前召開的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家旅游局公布了支持福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的七條政策，福建省旅游局也出臺(tái)了相應(yīng)配套政策并取得很好效果，引起廣泛關(guān)注。

國(guó)家旅游局港澳臺(tái)司司長(zhǎng)劉克智在發(fā)布會(huì)上表示，為響應(yīng)中央關(guān)于設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)福建自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放和合作水平的進(jìn)一步提升，努力把福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為兩岸旅游合作先行示范區(qū)，21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)，國(guó)家旅游局于今年4月出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開放意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”）。

一是擴(kuò)大旅行社業(yè)開放，支持在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外資合資旅行社經(jīng)營(yíng)大陸居民出國(guó)（境）（不包括赴臺(tái)灣地區(qū)）的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)；允許3家臺(tái)資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)福建居民赴臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。

二是放寬旅游從業(yè)人員限制，支持臺(tái)灣合法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)培訓(xùn)認(rèn)證后在自貿(mào)區(qū)所在設(shè)區(qū)市（或試驗(yàn)區(qū)）執(zhí)業(yè)；支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺(tái)籍居民報(bào)考導(dǎo)游資格證，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)。

三是支持平潭國(guó)際旅游島建設(shè)，將在改革試驗(yàn)、資金安排、規(guī)劃及實(shí)施、國(guó)際旅游市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等方面給予大力支持。

四是促進(jìn)特色醫(yī)療、娛樂(lè)演藝、職業(yè)教育、旅游裝備等領(lǐng)域進(jìn)一步開放。

五是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)口岸過(guò)境免簽或自貿(mào)區(qū)所在省市長(zhǎng)時(shí)間停留等更加便捷的簽注措施，并在口岸通關(guān)、監(jiān)管查驗(yàn)、碼頭設(shè)置、牌照互認(rèn)、航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破。

六是探索實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，支持郵輪、度假區(qū)、低空飛行等領(lǐng)域的企業(yè)納入自貿(mào)區(qū)框架管理。

七是鼓勵(lì)旅游金融創(chuàng)新，開拓適合旅游業(yè)特點(diǎn)的對(duì)外投資、融資、并購(gòu)多種渠道，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化水平。

福建省旅游局副局長(zhǎng)鄭維榮表示，為全面貫徹落實(shí)《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和國(guó)家旅游局支持福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)開放的意見(jiàn)，推動(dòng)福建自貿(mào)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福建各級(jí)旅游部門在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、制度建設(shè)等方面先行先試：

一是推出一批臺(tái)資合資旅行社入駐自貿(mào)區(qū)，截至4月底，已有7家企業(yè)陸續(xù)申報(bào)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立臺(tái)資合資旅行社，另有4家企業(yè)正在商談合資中；

二是首次面向臺(tái)灣招聘導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)等旅游人才，福建省康輝、省中旅、省旅游公司等將面向臺(tái)灣招聘共86名英語(yǔ)、小語(yǔ)種導(dǎo)游，并提出年薪10萬(wàn)元待遇；

三是福建自貿(mào)區(qū)（廈門片區(qū)）旅游人才培訓(xùn)基地、廈門海峽兩岸導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)基地等與政策配套的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也相繼掛牌成立。

同時(shí)，福建方面還抓緊推進(jìn)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，對(duì)臺(tái)灣服務(wù)提供者在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立旅行社進(jìn)行無(wú)年旅游經(jīng)營(yíng)總額限制，推動(dòng)特色醫(yī)療、娛樂(lè)演藝、職業(yè)教育、旅游裝備等相關(guān)領(lǐng)域的開放，加快培育旅游裝備制造、康體養(yǎng)身、國(guó)際會(huì)展、醫(yī)療旅游、電子商務(wù)、教育旅游等旅游新興業(yè)態(tài)等相關(guān)政策落地，并將著力加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)開放的事中事后監(jiān)管，建立社會(huì)信用管理體系,以及旅游市場(chǎng)的綜合服務(wù)與監(jiān)管體系，為自貿(mào)區(qū)旅游擴(kuò)大開放提供了良好的制度保障。

劉克智表示，《意見(jiàn)》充分考慮到閩臺(tái)旅游交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一些政策優(yōu)先對(duì)臺(tái)灣開放，如允許3家臺(tái)資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)福建居民赴臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)就是福建自貿(mào)區(qū)特有的政策。希望兩岸同胞共同分享福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)兩岸旅游交流合作邁上新臺(tái)階。