【合作】長(zhǎng)江中游城市群一體化成湘鄂贛三省旅游合作契機(jī)

４月１６日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布，中國(guó)再添一個(gè)區(qū)域間一體化發(fā)展的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。觀察人士認(rèn)為，向來(lái)容易在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中“打頭陣”的旅游業(yè)，也迎來(lái)湘鄂贛中部三省協(xié)同發(fā)展的新契機(jī)。

“規(guī)劃里提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明以及深化對(duì)外開(kāi)放等六大方面的重點(diǎn)任務(wù)，每一條都與旅游業(yè)息息相關(guān)?！焙笔÷糜尉志珠L(zhǎng)錢遠(yuǎn)坤說(shuō)，“這將從政策、措施、環(huán)境等方面給長(zhǎng)江中游城市群旅游一體化發(fā)展帶來(lái)重大利好”。

根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)江中游城市群是指以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。規(guī)劃范圍包括湖北、湖南、江西三省，武漢、黃石、長(zhǎng)沙、株洲、南昌、九江等３１個(gè)市。

“長(zhǎng)江中游城市群一體化，旅游業(yè)既是最大的受益行業(yè)之一，也是突破口之一?！眳⑴c《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》編制前期研究的湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文認(rèn)為，“旅游業(yè)具有很強(qiáng)的聚合效應(yīng)和外部性，三省的景區(qū)如果各自封閉，吸引的游客有限，但一旦打通，豐富的資源讓游客增加了停留的時(shí)間，共同受益?！?/span>

秦尊文打了一個(gè)比方，有些景區(qū)，比如幕阜山，本來(lái)就地處湘鄂贛三省交界，一旦協(xié)同開(kāi)發(fā)，不可同日而語(yǔ)。還有的景區(qū)可以作為同一主題一線串珠，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。比如“紅色三山”主題的旅游線路，把井岡山、大別山、韶山串聯(lián)起來(lái)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華認(rèn)為，長(zhǎng)江中游城市群有山有水，還有獨(dú)特的休閑文化資源，一方面發(fā)揮岳陽(yáng)樓、黃鶴樓、滕王閣等景區(qū)名片作用的同時(shí)，另一方面應(yīng)加大協(xié)同開(kāi)發(fā)和推介的力度。

旅游領(lǐng)域是近年來(lái)三省合作成果最為豐富的產(chǎn)業(yè)之一。２０１２年，鄂湘贛三省簽署了旅游合作協(xié)議，在合作機(jī)制、旅游規(guī)劃、市場(chǎng)促銷等八個(gè)方面取得了初步成果。此后連續(xù)三年，每年都有新的主題推動(dòng)旅游跨省協(xié)同發(fā)展。

中南國(guó)旅總經(jīng)理龍新民告訴記者：“三地旅行社聯(lián)合進(jìn)行旅游推介和經(jīng)驗(yàn)分享，各省的媒體也開(kāi)辟專欄進(jìn)行客源互推，在連接三地的杭瑞高速設(shè)置相關(guān)廣告牌，兩年多來(lái)聚集了大量人氣?！?/span>

但總體而言，三省旅游一體化從產(chǎn)品的打造、市場(chǎng)的對(duì)接方面缺乏更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。咸寧市旅游局局長(zhǎng)鄭華成說(shuō)：“設(shè)計(jì)很好，但推動(dòng)起來(lái)在人才資源、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面受到限制。”

武漢萬(wàn)達(dá)新航線旅行社國(guó)內(nèi)游經(jīng)理張喆說(shuō)：“春暖花開(kāi)，江西婺源油菜花海、武漢大學(xué)櫻花等‘賞花游’走俏旅游市場(chǎng)。然而，將這些賞花地串聯(lián)起來(lái)的行程卻并不多。一些境外游客來(lái)一趟不容易，如果開(kāi)發(fā)的特色線路將這些地方串珠成線，一定更具吸引力?！?/span>

中國(guó)旅游研究院武漢分院院長(zhǎng)胡靜認(rèn)為，“中三角”的發(fā)展共識(shí)早就達(dá)成，但合作卻還不夠。三省間的旅游缺乏內(nèi)涵式發(fā)展，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，旅游一體化的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自政府，景區(qū)、旅行社等主體缺乏更有實(shí)質(zhì)性的成果。

秦尊文認(rèn)為，長(zhǎng)江中游城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，三省間的旅游合作會(huì)躍升一個(gè)層級(jí)，整合的力度會(huì)更大。尤其是三省交通基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)，對(duì)旅游業(yè)的一體化是最立竿見(jiàn)影的。

南京大學(xué)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉志彪認(rèn)為，要推動(dòng)跨區(qū)域一體化，要避免在范圍廣泛的領(lǐng)域中進(jìn)行抽象議論，要從具體的項(xiàng)目合作開(kāi)始做起。