【烏蘭察布市】多措并舉積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨

      2014年，烏蘭察布市旅游工作全面貫徹落實(shí)市委市政府重大決策部署，圍繞“草原避暑之都·休閑烏蘭察布”和“草原皮都，烏蘭察布”旅游形象，建設(shè)和打造區(qū)域性草原文化、休閑避暑目的地目標(biāo)，高效整合旅游資源，推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化宣傳和市場營銷，提升旅游公共服務(wù)，加快區(qū)域合作一體化進(jìn)程，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升，旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。預(yù)計(jì)今年全市接待國內(nèi)外游客1000萬人次，比去年增長25%;旅游總收入90億元，比去年增長23.2%。截至11月初，全市接待各類游客達(dá)880萬人次，比上年同期增長22.3%，完成全年目標(biāo)的88%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入77億元，比上年同期增長21.6%，完成全年目標(biāo)的77%。

　　一、不斷完善提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　烏蘭察布市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編工作經(jīng)過兩年的修改提升現(xiàn)已完成，目前正在提交人大審議通過。各旗縣旅游總體規(guī)劃編制工作全面開展。經(jīng)過近一年的修改完善，部分旗縣已經(jīng)完成初評。集寧區(qū)完成評審，正在提交區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施;涼城縣、察右前旗旅游發(fā)展總規(guī)編制初次評審?fù)瓿?，提升?guī)劃正在編制;興和縣、豐鎮(zhèn)市、察右中旗、四子王旗、察右后旗、卓資縣、商都縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃正在編制，11月份組織評審。同時(shí)，加快各重點(diǎn)景區(qū)詳規(guī)編制規(guī)劃。興和縣蘇木山森林公園、察爾湖度假區(qū)、涼城岱海旅游區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)、蠻漢山森林公園旅游總體規(guī)劃評審?fù)瓿?察右前旗黃旗海、卓資紅召總體規(guī)劃編制評審?fù)瓿?，提升?guī)劃正在編制;四子王旗王爺府修復(fù)修建規(guī)劃編制完成，正在組織評審;輝騰錫勒、卓資二龍山、武要古城詳建規(guī)劃正在編制，11月份組織評審。

　　二、積極開展旅游景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)

　　卓資紅召、二龍山農(nóng)耕文化影視村、中旗輝騰錫勒草原景區(qū)、察右后旗察哈爾火山草原、元代集寧路遺址文化產(chǎn)業(yè)園、前旗黃旗海濕地等重點(diǎn)項(xiàng)目均在上半年簽約，引進(jìn)有實(shí)力的大業(yè)主，開始規(guī)劃、整合和建設(shè)新的景區(qū)，共計(jì)完成投資4.1億元。格根塔拉、岱海旅游區(qū)、察爾湖旅游區(qū)、蘇木山旅游區(qū)、集寧國際皮革城五個(gè)4A級景區(qū)均投資完善提升景區(qū)基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施，共完成投資近4.8億元;綏蒙革命紀(jì)念園、紅海子體育公園、四子王部落郡王府開發(fā)項(xiàng)目等旅游景區(qū)及全市近20余家大型農(nóng)牧家樂接待點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，服務(wù)接待水平顯著提升，完成投資達(dá)8億多元。截至目前，全市重點(diǎn)景區(qū)、農(nóng)牧家樂共完成投資16.8億元，較上年同期增長14%，完成全年目標(biāo)的84%。

　　三、重點(diǎn)落實(shí)專題研究旅游工作黨政聯(lián)席會(huì)議精神

　　2013年10月12日，市委書記王學(xué)豐主持召開黨政聯(lián)席會(huì)議，專題研究全市旅游工作事宜。會(huì)后，市旅游局協(xié)調(diào)督促各地加快貫徹落實(shí)。經(jīng)過一年的時(shí)間，目前全市各旗縣旅游機(jī)構(gòu)基本全部單設(shè)，人員招聘基本完成，市旅游執(zhí)法支隊(duì)、京咫蒙旅游傳媒公司已成立運(yùn)營。會(huì)上決定建設(shè)的旅游公路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)項(xiàng)目均已開工。四子王旗大紅山旅游公路、科布爾至卓資縣公路工程主體已經(jīng)完成，即將建成通車;興和縣至蘇木山旅游公路正在建設(shè)橋梁，預(yù)計(jì)明年通車;涼城至呼和浩特公路，可研已批復(fù)，目前正在開展前期工作。同時(shí)加快旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的建設(shè)，除涼城縣、察右后旗之外，各旗縣挖坑及混凝土灌注工程全部完成，標(biāo)牌制作安裝年底完成。景區(qū)清理整頓、資源整合陸續(xù)開展，主要景區(qū)周邊及沿線清理工作基本完成。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各旗縣市區(qū)和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)，安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，進(jìn)一步整合旗縣和部門資金，全部用于旅游配套設(shè)施建設(shè)。

　　四、圍繞王君書記調(diào)研烏蘭察布市時(shí)提出的“把涼城縣的旅游業(yè)作為向自治區(qū)成立70周年的獻(xiàn)禮工程”加快制定《實(shí)施方案》

　　重點(diǎn)圍繞落實(shí)“把涼城縣的旅游產(chǎn)業(yè)作為向自治區(qū)成立70周年的獻(xiàn)禮工程”加快制定《實(shí)施方案》。制定政策，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保事情有人管、有人干。加快旅游景點(diǎn)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。目前，自治區(qū)旅游局與市委政府將報(bào)請自治區(qū)黨委、政府辦公廳盡快就烏蘭察布市委、政府《關(guān)于加快發(fā)展涼城縣旅游業(yè)的報(bào)告》中事項(xiàng)征求有關(guān)部門的意見，對接形成共識(shí)后，加快推進(jìn)落實(shí)。

　　五、強(qiáng)化宣傳和市場營銷，烏蘭察布市城市形象和旅游形象深入人心

　　持續(xù)在央視投放烏蘭察布市城市形象廣告片，宣傳效果明顯。今年烏蘭察布市在央視及內(nèi)蒙古電視臺(tái)新聞聯(lián)播前分夏季和秋冬季不同版本分別投放了“吉祥草原，避暑勝地，養(yǎng)生烏蘭察布”、“草原皮都，烏蘭察布”形象宣傳片，取得了明顯效果。

　　制作播出了《烏蘭察布旅游視界》節(jié)目50期、推出了大型蒙古劇《長調(diào)》，在格根塔拉草原旅游中心已開始演出，成為目前全國演出規(guī)模最大的蒙古劇，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。制作更新了旅游宣傳片，印刷《烏蘭察布旅游》折頁10000份、旅游畫冊2000份，不斷擴(kuò)大烏蘭察布旅游在國內(nèi)外的知名度。

　　在不斷加強(qiáng)電視媒體的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以節(jié)慶造勢。重點(diǎn)策劃開展了“首屆烏蘭察布自駕車旅游踩線活動(dòng)”、成功承辦了“第25屆內(nèi)蒙古旅游那達(dá)慕大會(huì)”、“2014中國皮革旅游工藝品、紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽”等多個(gè)活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化國內(nèi)外促銷，鞏固開拓客源市場。一年來，組織參加了四川內(nèi)蒙古風(fēng)情文化節(jié)、內(nèi)蒙古中部地區(qū)旅游踩線會(huì)、中國蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、中國旅游商品博覽會(huì)、北方十省市旅游交易會(huì)、烏蘭察布國際馬拉松大賽、全區(qū)博克爭霸賽、大學(xué)生攀巖選拔賽、首屆環(huán)岱海山地車挑戰(zhàn)賽等促銷與節(jié)慶活動(dòng)。

　　成功申報(bào)“中國草原避暑之都”，獲得中國氣象學(xué)會(huì)授予的國家級同類評審命名的全國僅有6家，烏蘭察布市是中國北方唯一獲此殊榮的城市。組織全市三十余家旅游企業(yè)成立了全市精品線路旅游聯(lián)盟。

　　六、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，建設(shè)旅游監(jiān)管服務(wù)體系

　　從6月份開始，市旅游局集中對全市所有旅行社進(jìn)行合同使用、誠信經(jīng)營、旅行社辦公場所、導(dǎo)游配備等方面進(jìn)行全面檢查，確保了旅游旺季期間旅游市場規(guī)范有序運(yùn)行。聯(lián)合相關(guān)部門對重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，對景區(qū)食品安全、游樂設(shè)施、服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步全面排查，對存在安全隱患的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行了整改，確保了旅游旺季期間沒有出現(xiàn)安全責(zé)任事件。

　　今年以來多次組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)與服務(wù)技能培訓(xùn)，取得了很好的效果。先后開展了導(dǎo)游員培訓(xùn)、《旅游法》培訓(xùn)、星級飯店管理人員技能培訓(xùn)、旅行社管理人員培訓(xùn)、旅游執(zhí)法人員培訓(xùn)、導(dǎo)游員、講解員大賽、旅行社投保責(zé)任險(xiǎn)培訓(xùn)。

　　七、全面加強(qiáng)區(qū)域合作。立足旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、旅游產(chǎn)品共建提升、旅游宣傳節(jié)慶合作互動(dòng)、旅游市場開拓整合，全方位地推進(jìn)與京津冀、“烏大張”、錫盟、二連及蒙古的對接，加快融入京津冀一體化，積極推進(jìn)與二連蒙古的對接融合，借力推進(jìn)烏蘭察布旅游產(chǎn)業(yè)這艘航母啟航遠(yuǎn)行，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

　　在烏蘭察布市積極協(xié)調(diào)推動(dòng)下，7月26日，召開了烏大張首屆區(qū)域旅游合作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上簽署了烏蘭察布、大同、張家口長城“金三角”區(qū)域旅游合作協(xié)議。三市一致同意建立密切合作機(jī)制及區(qū)域旅游合作聯(lián)席會(huì)議制度，啟動(dòng)區(qū)域旅游合作發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，加大區(qū)域旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，完善區(qū)域旅游形象定位，設(shè)計(jì)旅游標(biāo)識(shí)，共創(chuàng)旅游品牌，打造精品旅游線路，推動(dòng)區(qū)域惠民旅游一卡通一體化，旅游聯(lián)盟一體化，逐步實(shí)現(xiàn)旅游交通一體化，加強(qiáng)旅游監(jiān)管、共創(chuàng)誠信旅游等?？梢哉f，烏大張區(qū)域旅游合作已經(jīng)率先取得了突破，并得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)可和支持。9月20日，烏蘭察布、大同、張家口三市旅游局借第十九屆北方旅游交易會(huì)在天津召開之際，隆重舉行“烏蘭察布—大同—張家口區(qū)域天津旅游推介會(huì)”，進(jìn)一步為旅游企業(yè)區(qū)域合作、產(chǎn)品共建提供平臺(tái)。

　　積極加強(qiáng)京蒙區(qū)域旅游合作，市旅游局利用京蒙對口幫扶平臺(tái)，組織內(nèi)蒙古京咫蒙旅游文化傳媒公司59名優(yōu)秀學(xué)員赴京進(jìn)行了為期5天的實(shí)地培訓(xùn)。11月20日至26日，應(yīng)北京旅游委邀請，烏蘭察布市12人在北京參加2014年度北京旅游對口支援地區(qū)鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)班。