【山東】出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展意見(jiàn) 2017年落實(shí)帶薪休假制

　　昨天，山東省政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)文件促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，繪就山東旅游業(yè)改革發(fā)展路線圖和時(shí)間表。預(yù)計(jì)到2015年實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;到2016年全省發(fā)展100個(gè)原生態(tài)旅游景區(qū)，打造200條特色休閑街區(qū)、2000家老字號(hào)等特色店;2017年基本落實(shí)全省職工帶薪休假制度。

　　爭(zhēng)取濟(jì)南、青島等口岸城市72小時(shí)過(guò)境免簽

　　記者了解到，為提升入境旅游發(fā)展水平，山東研究制定入境過(guò)境簽證便利化措施，爭(zhēng)取濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等口岸城市實(shí)行外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽。促進(jìn)威海、濰坊等城市成為赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市，抓好中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、青島西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展等機(jī)遇，拓寬中韓經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)旅游合作領(lǐng)域。還將圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，進(jìn)一步拓展入境旅游市場(chǎng)。在韓國(guó)、日本、新加坡、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)建立“好客山東”旅游營(yíng)銷中心。

　　加快融入京津冀一體化 打造高鐵旅游聯(lián)盟

　　山東將深化環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃九省市生態(tài)旅游帶、運(yùn)河旅游帶等區(qū)域旅游合作，加快融入京津冀一體化，加強(qiáng)與京滬高鐵沿線城市合作，打造高鐵旅游聯(lián)盟。圍繞“兩區(qū)一圈一帶”，打破行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)障礙旅游，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化。加快濟(jì)萊旅游協(xié)作區(qū)、大泰山旅游協(xié)作區(qū)、仙境海岸旅游度假連綿帶建設(shè)，構(gòu)建齊長(zhǎng)城、水滸、京杭大運(yùn)河、黃河旅游長(zhǎng)廊。鼓勵(lì)支持蘭陵縣建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，榮成市建設(shè)國(guó)家漁業(yè)公園，濱海各市 建設(shè)國(guó)家海洋公園。

　　《意見(jiàn)》還出臺(tái)原生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范，到2016年全省發(fā)展100個(gè)原生態(tài)旅游景區(qū)，打造200條特色休閑街區(qū)、2000家老字號(hào)等特色店，培育一批休閑娛樂(lè)中心和休閑綜合體。

　　打造鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游等品牌

　　據(jù)了解，山東還將根據(jù)各地特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游品牌。計(jì)劃到2017年，爭(zhēng)取每個(gè)縣(市、區(qū))建成1-2處集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，有條件的縣(市、區(qū))建成1處以上鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，全省發(fā)展400個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)、2000個(gè)旅游特色村、10萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營(yíng)戶，打造膠東漁 家、沂蒙人家、水滸人家、運(yùn)河人家、黃河人家、泰山人家、島上人家、圣地人家、魯藝人家、湖上船家等鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　此外，還推進(jìn)東方圣地、仙境海岸、平安泰山、齊國(guó)故都、天下泉城、儒風(fēng)運(yùn)河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城十大文化旅游目的地品牌建設(shè)，強(qiáng)化文化旅游融合發(fā)展，加快尼山圣境、嶗山道宮、齊國(guó)古城、諸城恐龍文化產(chǎn)業(yè)園等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開(kāi)發(fā)具有地域特色的曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動(dòng)，持續(xù)舉辦“好客山東賀年會(huì)”，培育旅游節(jié)事品牌。

　　依托各地自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。以濟(jì)寧、泰安、淄博為中心，打造儒學(xué)文化研修高地;以臨沂、棗莊以及膠東地區(qū)為中心，打造紅色旅游產(chǎn)品體系。

　　實(shí)施全省旅游商品品牌建設(shè)工程，進(jìn)一步完善“到山東最想購(gòu)買的100種特色旅游商品”和阿膠、海帶、膠東參“山東三珍”旅游商品營(yíng)銷體系。建設(shè)旅游購(gòu)物廣場(chǎng)，大力推進(jìn)旅游休閑購(gòu)物街區(qū)和旅游購(gòu)物商店體系建設(shè)，鼓勵(lì)商場(chǎng)、餐飲、酒吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，實(shí)施亮化工程，打造夜間景觀，開(kāi)發(fā)夜間購(gòu)物休閑產(chǎn)品。

　　構(gòu)建旅游大交通格局 建設(shè)沿海旅游觀光大道

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，構(gòu)建旅游大交通格局。制定省市航線補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等國(guó)際機(jī)場(chǎng)新開(kāi)增開(kāi)國(guó)際和洲際航線，加密東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)航班密度。鼓勵(lì)旅行商開(kāi)發(fā)旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。推進(jìn)中日韓和環(huán)渤海海上快速客運(yùn)交通體系建設(shè)，盡快開(kāi)通至大連、秦皇島的游輪快船線路。建設(shè)貫通沿海旅游觀光大道，通往4A級(jí)以上旅游景區(qū)的公路基本達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。有條件的城市、景區(qū)要建設(shè)慢行綠道，發(fā)展自行車租賃業(yè)務(wù)。

　　加快旅游集散中心建設(shè) 實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

　　《意見(jiàn)》提出，要完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施一體化發(fā)展。加快旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，2015年各設(shè)區(qū)市至少建成1處旅游集散中心?？h級(jí)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、省級(jí)旅游強(qiáng)縣等，要建成一批旅游咨詢服務(wù)中心或咨詢服務(wù)點(diǎn)。完善集散功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等設(shè)施和市內(nèi)交通的無(wú)縫銜接。全省高速公路服務(wù)區(qū)要標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)區(qū)建設(shè)自駕車營(yíng)地，將通往旅游區(qū)的標(biāo)識(shí)納入全省城鄉(xiāng)道路交通規(guī)劃。

　　據(jù)了解，加快智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)建設(shè)，完善游客信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)到2015年全省重點(diǎn)旅游城市游客聚集區(qū)、3A級(jí)以上旅游景區(qū)、3星級(jí)以上星級(jí)飯店基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　實(shí)行淡旺季浮動(dòng)票價(jià) 控制景區(qū)游客最大承載量

　　《意見(jiàn)》還提出，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格。推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然和文化遺產(chǎn)等與游客關(guān)系密切的旅游景區(qū)降低門票價(jià)格。各市政府可對(duì)城市二三日游游客和國(guó)內(nèi)外團(tuán)隊(duì)游客實(shí)行更加優(yōu)惠的門票價(jià)格政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增設(shè)住宿、餐飲、茶社、演藝等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目增加綜合收入，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游景區(qū)按照市場(chǎng)需求變化，實(shí)行淡旺季浮動(dòng)票價(jià)，每年11月至次年3月期間推出旅游淡季門票。景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整要按規(guī)定舉行聽(tīng)證。

　　將旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一應(yīng)急體系，對(duì)客運(yùn)索道、大型娛樂(lè)設(shè)施等旅游場(chǎng)所特種設(shè)備定期開(kāi)展安全檢測(cè)。建立景區(qū)門票預(yù)約制度，對(duì)景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制。旅行社、景區(qū)要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)管力量建設(shè)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大《旅游法》執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游消費(fèi)等行為，建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度，加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信記錄。

　　2017年基本落實(shí)全省職工帶薪休假制度

　　據(jù)悉，山東下一步要將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各級(jí)政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。2014年至2016年，人力資源社會(huì)保障部門要每年對(duì)全省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶薪年休假落實(shí)情況進(jìn)行檢查。到2017年，率先實(shí)現(xiàn)全省基本落實(shí)職工帶薪年休假制度的目標(biāo)。