【山西】旅游產(chǎn)業(yè)成山西省最具潛力產(chǎn)業(yè)

      11月26日，山西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告在省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議中“亮相”。報(bào)告中一組數(shù)字證明了山西省旅游發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭：山西省2013年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2305.44億元，同比增長(zhǎng)27.16%;實(shí)現(xiàn)旅游增加值1174.3億元，占全省GDP的7.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的22.6%;旅游業(yè)為全省增加財(cái)政收入194億元;全省新增旅游直接從業(yè)人員5.8萬(wàn)人，新增間接從業(yè)人員14.5萬(wàn)人;因旅游業(yè)所帶動(dòng)的餐飲、住宿業(yè)消費(fèi)總額為655.2億元，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額324.9億元;到2013年，全省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到200多個(gè)，當(dāng)年接待游客2400多萬(wàn)人次，旅游收入130億元，旅游業(yè)已成為山西省最具活力、具有潛力的產(chǎn)業(yè)。而省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工作委員會(huì)在相關(guān)執(zhí)法調(diào)研中，肯定了山西省旅游發(fā)展的成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)四大問(wèn)題制約著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　今年8到10月份，省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工作委員會(huì)在山西省5市12個(gè)縣(市)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)反映最多的問(wèn)題集中在旅游管理體制和景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)機(jī)制滯后的問(wèn)題上。目前涉旅游部門(mén)多達(dá)28個(gè)，管理中存在政出多門(mén)、職能交叉、權(quán)責(zé)不清、互相扯皮等問(wèn)題。多年來(lái)，不少景區(qū)(點(diǎn))仍然屬于事業(yè)單位性質(zhì)，在全省49家國(guó)有A級(jí)景區(qū)(點(diǎn))中，有39家屬事業(yè)單位管理經(jīng)營(yíng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，制約了旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面有待提高，部分景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，有些景區(qū)(點(diǎn))干線公路存在最后幾公里“斷頭路”問(wèn)題，有的景區(qū)(點(diǎn))公用衛(wèi)生設(shè)施條件較差;景區(qū)(點(diǎn))公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)薄弱，部分景區(qū)(點(diǎn))在停車(chē)住宿、餐飲購(gòu)物和信息通訊等方面還存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)缺位等問(wèn)題;有的企業(yè)獲得景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)發(fā)權(quán)后，因資金不足，無(wú)法完成后續(xù)開(kāi)發(fā)，造成服務(wù)設(shè)施不健全、資源閑置等諸多問(wèn)題。

　　旅游業(yè)需要專業(yè)的人才隊(duì)伍，而在山西省，這一隊(duì)伍仍較薄弱。當(dāng)前，山西省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展要求，人才供給與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。旅游經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品研發(fā)等高層次人才匱乏，高素質(zhì)導(dǎo)游人員和服務(wù)人員數(shù)量偏少，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才基本空白。導(dǎo)游培養(yǎng)使用機(jī)制不健全，薪酬待遇偏低、從業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、不少導(dǎo)游流失。調(diào)研組在恒山景區(qū)了解到，導(dǎo)游在旅游旺季時(shí)每日工作14個(gè)小時(shí)左右，但月入不足2000元，淡季時(shí)收入更低，沒(méi)有基本工資和“五險(xiǎn)一金”等保障，待遇差、保障缺成為影響導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。

　　隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，鄉(xiāng)村旅游快速成為旅游業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)，但還存在一些問(wèn)題和不足。比如質(zhì)量不高，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡纫伢w系建設(shè)不完善，從業(yè)人員多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量普遍不高。還表現(xiàn)在特色不足上，農(nóng)家樂(lè)仍然是主體，沒(méi)有很好地挖掘民俗文化等特色資源。另外，發(fā)展方式粗放，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶環(huán)保意識(shí)較差，管理服務(wù)原始，精品意識(shí)不強(qiáng)等。