【國(guó)家旅游局】推廣思路研究總結(jié)旅游綜合改革經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)網(wǎng)11月24日訊 據(jù)國(guó)家旅游局政策法規(guī)司消息，11月19-20日，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，國(guó)家旅游局召開(kāi)會(huì)議討論總結(jié)旅游綜合改革經(jīng)驗(yàn)，研究旅游綜合改革進(jìn)一步推進(jìn)的思路。杜一力副局長(zhǎng)主持會(huì)議，北京、河北、浙江、四川、湖南、山東、安徽、云南、廣西九個(gè)?。▍^(qū)）旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了研究討論。

這次會(huì)議對(duì)旅游綜合改革的一系列共性問(wèn)題進(jìn)行了研究，對(duì)旅游綜合改革試點(diǎn)過(guò)程中一些突出問(wèn)題也進(jìn)行了探討。圍繞全行業(yè)重視的旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題，北京結(jié)合《旅游法》關(guān)于旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的要求對(duì)完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行了實(shí)踐總結(jié)和新的理論探索，下一步要在落實(shí)《旅游法》要求的基礎(chǔ)上深化旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的職能和作用的研究，充分發(fā)揮這一平臺(tái)在體制銜接和制度建設(shè)中的作用。結(jié)合國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，廣西對(duì)沿邊開(kāi)放格局中旅游開(kāi)放的新角色新定位進(jìn)行了研究，云南對(duì)建立跨境旅游合作區(qū)實(shí)踐研究、理論思考和戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)梳理，下一步要結(jié)合國(guó)家新戰(zhàn)略的實(shí)施構(gòu)建起全新的旅游業(yè)沿邊開(kāi)放新格局，并不斷充實(shí)內(nèi)涵，激發(fā)活力。對(duì)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接問(wèn)題，成都市通過(guò)旅游綜合功能區(qū)建設(shè)為旅游規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃土地規(guī)劃等多規(guī)合一提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，下一步要繼續(xù)推動(dòng)在國(guó)家大的規(guī)劃體系下確立旅游規(guī)劃的地位，提煉旅游規(guī)劃的規(guī)律和特點(diǎn)，探索旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，為旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供保障。對(duì)于目前整個(gè)行業(yè)正關(guān)注的建立健全市場(chǎng)機(jī)制搞活市場(chǎng)要素問(wèn)題，北京通過(guò)搭建旅游投融資平臺(tái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)探索了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，下一步要在總結(jié)北京等地旅游資產(chǎn)交易平臺(tái)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上深化旅游資源證券化的制度保障研究，探索旅游要素市場(chǎng)化改革的路徑，促進(jìn)旅游業(yè)市場(chǎng)化程度的提升。張家界通過(guò)總結(jié)自身發(fā)展實(shí)踐，對(duì)各地旅游發(fā)展中解決景城一體化發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題提出了構(gòu)想，下一步要結(jié)合四中全會(huì)決定的地方立法權(quán)下放的有利契機(jī)，深入研究景城資源的整合利用，創(chuàng)新景城資源的管理制度，促進(jìn)景城資源的有效利用。另外，浙江等省對(duì)鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游等旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式和相關(guān)政策體系建設(shè)進(jìn)行了總結(jié)和探討。

從會(huì)議上各省局提交的研究課題中期成果來(lái)看，此次旅游綜合改革的研究工作體現(xiàn)了幾個(gè)主要特點(diǎn)：首先是研究選題和立意科學(xué)合理，此次會(huì)議研究?jī)?nèi)容來(lái)源于旅游綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)際，結(jié)合國(guó)家發(fā)展大方針大戰(zhàn)略，著眼于解決整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的前沿問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題。其次是研究深入細(xì)致，此次旅游綜合改革研究力量依托于從事旅游綜合改革實(shí)踐工作的具體部門，也結(jié)合了科研院校機(jī)構(gòu)的理論專家，緊緊圍繞體制機(jī)制問(wèn)題的深入挖掘，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題既進(jìn)行了回顧梳理也提出了可行發(fā)展建議。最后是研究題目的實(shí)用性很強(qiáng)，研究成立的課題小組緊緊結(jié)合試點(diǎn)城市改革實(shí)踐開(kāi)展研究，部分研究成果可以作為可復(fù)制可推廣的成果經(jīng)驗(yàn)供其他省市參考。

此次旅游綜合改革的研究工作是國(guó)家旅游局2014年推動(dòng)全國(guó)旅游綜合改革的主要內(nèi)容之一。此次會(huì)議的研究成果，既是對(duì)前期全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)工作理論上的總結(jié)和提煉，也是對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)下一步改革發(fā)展的方向和路徑進(jìn)行的深入探索。通過(guò)此次綜合改革研究，深化了地方對(duì)旅游綜合改革工作重要意義的認(rèn)識(shí)，解決了地方探索旅游改革實(shí)踐中的一些困惑，鼓舞了地方繼續(xù)深入推進(jìn)旅游綜合改革工作的信心。此次旅游綜合改革研究課題成果的最終發(fā)布，必將深入推進(jìn)旅游改革實(shí)踐，也將為各地出臺(tái)旅游改革新的政策措施奠定基礎(chǔ)。