【說走就走】中國(guó)公民享免簽落地簽近50地 離"說走就走"還有多遠(yuǎn)

11日起，中美雙方均開始按照兩國(guó)元首會(huì)晤的共識(shí)，為兩國(guó)商務(wù)、旅游和留學(xué)人員簽發(fā)10年期的長(zhǎng)期多次簽證。本次互惠安排適用以下符合申請(qǐng)條件的簽證申請(qǐng)人：中國(guó)公民申請(qǐng)美國(guó)“B-1(商務(wù))”、“B-2(旅游)”或“B-1/B-2(商務(wù)/旅游)”種類簽證，美國(guó)公民申請(qǐng)中國(guó)旅游、商貿(mào)或探親種類簽證，可獲發(fā)有效期最長(zhǎng)為10年的多次入境簽證。10年有效期是美國(guó)法律所允許的簽證的最長(zhǎng)期限。

中國(guó)公民申請(qǐng)美國(guó)“F(學(xué)術(shù)或語言學(xué)生)”、“M(職專學(xué)生)”或“J(交流學(xué)者)”種類簽證，美國(guó)公民申請(qǐng)中國(guó)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)(6個(gè)月以上)種類簽證，可獲發(fā)有效期最長(zhǎng)為5年的多次入境簽證。

昨天，外交部舉行媒體吹風(fēng)會(huì)，領(lǐng)事司司長(zhǎng)黃屏詳細(xì)通報(bào)了中美有關(guān)簽證互惠安排具體內(nèi)容。黃屏在介紹提高中國(guó)護(hù)照“含金量”的進(jìn)展時(shí)指出，中美簽證互惠模式給在短時(shí)間內(nèi)無法為中國(guó)公民提供免簽的國(guó)家提供范例。

中國(guó)高層多次在外交場(chǎng)合推動(dòng)

黃屏介紹稱，中美雙方就互為對(duì)方商務(wù)、旅游和留學(xué)人員頒發(fā)長(zhǎng)期多次簽證達(dá)成共識(shí)，這是近日兩國(guó)元首北京會(huì)晤取得的重要成果之一。

中方領(lǐng)導(dǎo)人高度重視“提高中國(guó)護(hù)照含金量”，把這個(gè)作為是打造海外民生工程的重要內(nèi)容進(jìn)行推進(jìn)。

總體來說，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家人員交往的政策是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或外交、領(lǐng)事人員“坐下來”按照文本談出來的。

首先，兩國(guó)要有改善兩國(guó)公民出行便利程度的意愿。黃屏表示，我們領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常就中外人員往來的問題直接做外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的工作。在重大的外交場(chǎng)合，雙邊的會(huì)談過程中，都直接地從政治層面推動(dòng)中外人員交往簽證便利化，黃屏認(rèn)為，這對(duì)領(lǐng)事工作不斷取得進(jìn)展提供了強(qiáng)有力的支持。

有了意向之后，就需要雙方按照文本進(jìn)行商談。商談的方式包括，高層互訪、戰(zhàn)略對(duì)話、外交磋商、領(lǐng)事磋商、專題會(huì)談等方方面面渠道。

如果關(guān)于免簽或落地簽?zāi)軌蛘勁谐晒?，那么就需要接下來簽訂免簽協(xié)議。值得注意的是，互免協(xié)議并不意味著開始實(shí)施免簽。以泰國(guó)為例，雖然已經(jīng)簽署了協(xié)議，但是后續(xù)手續(xù)還沒有完成，畢竟，人員往來還涉及海關(guān)、邊檢等多個(gè)部門。各個(gè)方面準(zhǔn)備好后，雙方會(huì)選擇合適的地點(diǎn)，簽署協(xié)議并宣布生效。

如果談不成怎么辦?“對(duì)于具備免簽協(xié)議的，我們會(huì)全力促成，”黃屏說，對(duì)尚不具備條件的，我們會(huì)努力爭(zhēng)取為游客、學(xué)生、商務(wù)人員，這些迫切需要開展國(guó)際旅行的人群提供便利，包括縮短發(fā)簽證的時(shí)間、減少申請(qǐng)材料、爭(zhēng)取長(zhǎng)期簽證等等。

中美互惠安排意味著什么?

新政策所涉及的兩國(guó)商務(wù)、旅游、探親和留學(xué)人員是兩國(guó)人員往來中最主要的構(gòu)成部分。其中，商務(wù)和旅游人士在兩國(guó)人員往來中占比高達(dá)70%到80%，同時(shí)，中國(guó)在美留學(xué)生總數(shù)達(dá)到43萬人(2013年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字)。黃屏說，對(duì)于中美而言，平均每天都有1萬多人穿梭在兩國(guó)之間。

黃屏說，這一互惠安排就意味著，兩國(guó)數(shù)百萬公民在辦妥一次簽證后的5年或10年內(nèi)，只要拿著護(hù)照、買張機(jī)票就可以順暢、便捷地往來于太平洋兩岸，無需再為簽證費(fèi)時(shí)費(fèi)錢費(fèi)力，實(shí)現(xiàn)想走就走的美國(guó)之旅、中國(guó)之旅。

在美國(guó)工作的中國(guó)公民王女士告訴北青報(bào)記者，自己就讀美國(guó)的大學(xué)時(shí)，按照政策需要每年回國(guó)續(xù)簽，才能在第二年再前往美國(guó)，非常麻煩。她因?yàn)閷?shí)習(xí)需要沒能在學(xué)生簽到期的時(shí)候回國(guó)續(xù)簽，因此在沒有與工作單位簽署正式合同前一直不敢回國(guó)，原因是怕再申請(qǐng)美國(guó)簽證不予批準(zhǔn)。五年的學(xué)生簽，對(duì)于這一人群來說，提升了便利程度。

另外，此前在美國(guó)大使館領(lǐng)取到十年期簽證的中國(guó)云計(jì)算架構(gòu)師楊博也告訴北青報(bào)記者，自己在過去十年里20次前往美國(guó)，每次都要申請(qǐng)簽證十分麻煩。

黃屏表示，若干年后，這一措施的受益人群將達(dá)到上千萬，甚至數(shù)千萬。此舉除了同樣便利美國(guó)赴華公民外，據(jù)美方估計(jì)，還將給美國(guó)帶來可觀的就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)到2021年，將有730萬中國(guó)游客到美國(guó)去，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為850億美元，支持解決44萬個(gè)工作崗位。

中國(guó)公民離“說走就走”有多遠(yuǎn)

近年來，隨著越來越的中國(guó)公民走出國(guó)門，大家越來越關(guān)注中國(guó)護(hù)照含金量的問題，期待實(shí)現(xiàn)更多說走就走的旅行。

與有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家在頒發(fā)長(zhǎng)期多次簽證方面取得突破性進(jìn)展，這是今年中外人員往來便利化工作中最大的亮點(diǎn)。黃屏指出，在構(gòu)建中外人員交往新次序取得進(jìn)展感到欣喜的同時(shí)也必須看到，現(xiàn)在與中國(guó)實(shí)行持普通人員護(hù)照互免簽證的國(guó)家還偏少，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)公民的簽證的門檻比較高。中國(guó)公民國(guó)際旅行便利化程度與大家的期待有一定的差距。

中國(guó)公民到底離夢(mèng)想的“說走就走”有多遠(yuǎn)?對(duì)此，黃屏表示，目前，中方正加緊與這些國(guó)家就雙邊人員交往的制度化安排展開磋商和會(huì)談。相信在中美簽證互惠安排的帶動(dòng)下，在不久的將來，會(huì)有更多國(guó)家作出簽證便利化的類似安排。

黃屏說，我們面臨一些困難，比如，一些國(guó)家對(duì)非法移民問題存在顧慮，有的國(guó)家受制于國(guó)內(nèi)法或者過去的制度性安排，還有的國(guó)家受制于它所簽署的國(guó)際條約的限制，比如，申根國(guó)家當(dāng)中，單獨(dú)一個(gè)國(guó)家很難與中國(guó)作出互惠安排，需要20多個(gè)國(guó)家坐在一起商定統(tǒng)一的簽證政策。

現(xiàn)狀

已簽互免簽證協(xié)定

已有91個(gè)國(guó)家與我國(guó)互免持外交護(hù)照人員簽證，87個(gè)國(guó)家與我國(guó)互免持公務(wù)護(hù)照人員簽證，34個(gè)國(guó)家與我國(guó)互免持公務(wù)普通護(hù)照人員簽證，4個(gè)國(guó)家與我國(guó)簽訂了53份主要適用于持普通護(hù)照人員的簡(jiǎn)化簽證手續(xù)協(xié)定或安排。

今年一年，我國(guó)先后與19個(gè)國(guó)家簽署各類互免簽證協(xié)定，其中12個(gè)已生效，數(shù)量達(dá)到過去4年之和。

單方面免簽或落地簽

截至目前，37個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面給予持普通護(hù)照的中國(guó)公民落地簽證便利，8個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面允許持普通護(hù)照的中國(guó)公民免簽入境。加上已經(jīng)與其達(dá)成持普通護(hù)照人員免簽協(xié)定的4個(gè)國(guó)家，這就意味著持普通護(hù)照的中國(guó)公民無需在國(guó)內(nèi)申辦簽證就可前往的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到近50個(gè)。

APEC商務(wù)旅行卡

截至2014年10月，中國(guó)公民有效持卡量超過3.3萬張，居區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體第一位。持有APEC商務(wù)旅行卡，相當(dāng)于擁有APEC地區(qū)16個(gè)經(jīng)濟(jì)體3年有效多次簽證。2014年，在中方倡議下，APEC各經(jīng)濟(jì)體已原則同意將商務(wù)旅行卡有效期從3年延長(zhǎng)至5年。

實(shí)施長(zhǎng)期多次簽證

除此次中美簽證互惠安排外，加拿大已經(jīng)開始為中方旅游、探親、商務(wù)人員簽發(fā)10年有效多次簽證;英、法、意、德、西等國(guó)也越來越多地為符合條件的中國(guó)公民頒發(fā)長(zhǎng)期多次簽證，英國(guó)最長(zhǎng)也可頒發(fā)10年有效多次簽證。法國(guó)、意大利先后將中國(guó)公民簽證辦理時(shí)間從15個(gè)工作日分別縮至48和36小時(shí);英國(guó)推出24小時(shí)超級(jí)優(yōu)先簽證服務(wù)，并已開始實(shí)施“英國(guó)-愛爾蘭簽證計(jì)劃”，即只要持英國(guó)或愛爾蘭一國(guó)簽證即可免簽赴另一國(guó)。

釋疑

10年期簽證 是否意味門檻提高?

外交部領(lǐng)事司來華簽證處負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，10年期簽證和5年期簽證頒發(fā)給那些符合條件的、有資質(zhì)的申請(qǐng)人，這些申請(qǐng)人與原來那些能夠拿到一年多次簽證的申請(qǐng)者沒有差別，換句話說，中方?jīng)]有提高申請(qǐng)門檻，相信美方也不會(huì)。這也就意味著，以前的一年多次簽證以后基本會(huì)被10年期的簽證取代，但是也會(huì)有拿不到10年期而是拿其他期限的個(gè)案，這要取決于簽證官的判斷。

另外，由于護(hù)照有效期通常也是10年，那么當(dāng)護(hù)照先于簽證到期該怎么辦?該負(fù)責(zé)人表示，新舊護(hù)照是可以同時(shí)使用的。只要護(hù)照上公民的個(gè)人信息沒有太大改變，那么舊護(hù)照上的有效簽證就可以配合新護(hù)照進(jìn)行使用。

持美國(guó)簽證可以免簽去哪里?

美國(guó)長(zhǎng)期多次簽證還將給中國(guó)公民帶來前往其他國(guó)家的簽證便利，比如，持有美國(guó)長(zhǎng)期多次簽證可享受韓國(guó)等國(guó)的免簽過境待遇。持有美國(guó)長(zhǎng)期多次簽證可以在新加坡停留96小時(shí)，在菲律賓停留7天。另外，在美洲地區(qū)，持有美國(guó)長(zhǎng)期多次簽證可以在墨西哥、洪都拉斯等國(guó)免簽入境停留180天，還有古巴、巴拿馬等國(guó)給予30天的入境許可。

到哪里能了解各國(guó)簽證政策?

各國(guó)簽證政策隨時(shí)面臨調(diào)整，中國(guó)公民到底應(yīng)該在哪里了解簽證的權(quán)威信息?黃屏表示，在出國(guó)前，中國(guó)公民務(wù)必通過各國(guó)駐華使領(lǐng)館了解簽證信息，此外，還有一個(gè)渠道是中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)。北青報(bào)記者登錄該網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在“中國(guó)公民出國(guó)”網(wǎng)頁下有“出國(guó)簽證”欄目，人們可以按照護(hù)照類型和目的地國(guó)家進(jìn)行查看，以免發(fā)生入境受阻的情況。黃屏介紹稱，關(guān)于入境受阻在12308領(lǐng)事保護(hù)熱線電話當(dāng)中，占有相當(dāng)大比例。