【江蘇】把杭州打造成旅游城市中的“國際大牌”

      2004年，杭州啟動實施了“旅游國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，目的是要讓這座旅游城市在國際上富有鮮明的城市個性和魅力，具有高質(zhì)量的國際旅游環(huán)境，擁有知名度高、競爭力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，能為游客提供符合國際慣例的旅游服務(wù)，打造獨特性的國際旅游品牌。

　　這10年來，杭州旅游是怎樣打造“國際范兒”的?在國際舞臺，如何獲得更多關(guān)注?未來，又將有怎樣一副圖景?

　　杭州旅游有一個“國際夢”

　　目標(biāo)是把杭州打造成旅游城市中的“國際大牌”

　　據(jù)相關(guān)部門預(yù)計，到2015年中國接待的國際游客人次數(shù)有望超過目前排名世界第一的法國，成為世界第一大旅游目的地國。杭州要搶抓這個重大機(jī)遇，就必須大力實施旅游國際化戰(zhàn)略，盡快提高旅游國際化程度。杭州是國內(nèi)首個提出“旅游國際化”戰(zhàn)略的城市，旅游國際化已經(jīng)成為杭州旅游發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　國際旅游城市是指以旅游功能為城市主導(dǎo)功能，形成了完善的旅游服務(wù)體系，并且城市本身作為旅游地的影響輻射到本國以外的許多國家和地區(qū)的現(xiàn)代化城市。世界上已有的和正在形成的國際旅游城市的發(fā)展顯示出三個共同的特征：城市經(jīng)濟(jì)文化的國際化，城市建設(shè)的現(xiàn)代化，城市旅游業(yè)的發(fā)達(dá)及合理化。

　　為解決杭州旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的入境旅游“短板”問題，2004年杭州啟動了“旅游國際化”戰(zhàn)略，是一個分步實施、系統(tǒng)推進(jìn)的發(fā)展計劃：2004年到2006年旅游國際化啟動階段，2007年到2011年旅游國際化發(fā)展階段，2012年到2015年旅游國際化提升階段，新一輪實施計劃將于2016年啟動。

　　10年旅游外匯收入增5倍

　　杭州吸引越來越多的國際游客

　　杭州旅游國際化戰(zhàn)略在國內(nèi)具有首創(chuàng)效應(yīng)，也開啟了杭州“城市旅游富民”的新階段。

　　2013年，杭州接待入境旅游者達(dá)到316.01萬人次，比2003年86.12萬人次，增長了3.7倍;實現(xiàn)旅游外匯收入21.6億美元，比2003年4.22億美元，增長了的5.1倍。

　　2007-2013年杭州旅游外匯收入經(jīng)歷了穩(wěn)定調(diào)整的發(fā)展過程，“食、住、行、游”等基本旅游收入占總收入的比重正在逐年下降，而“購、娛”等非基本旅游收入比例呈穩(wěn)步上升趨勢，非基本旅游收入所占比重越大，說明社會經(jīng)濟(jì)水平和旅游業(yè)的發(fā)達(dá)程度越高。2007-2010年杭州非基本旅游收入所占比例在31.6%-36.7%，而2011-2013年杭州非基本旅游收入所占比例最高已達(dá)到49.4%。

　　杭州通過實施旅游國際化戰(zhàn)略著力優(yōu)化了國際客源結(jié)構(gòu)，尤其是正在實施的第三輪旅游國際化戰(zhàn)略主攻歐美市場，取得突破性增長。歐洲旅游市場呈現(xiàn)增長態(tài)勢，2003-2013年來杭?xì)W洲游客占杭州入境旅游總數(shù)的5.9%上升至12.5%。美加市場持續(xù)增長，2003-2013年來杭美洲游客占入境旅游總數(shù)的5.4%上升至9.8%。

　　旅游國際化是一個全面、綜合的概念。它意味著旅游產(chǎn)業(yè)功能的全方位均衡發(fā)展：不僅要追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更要平衡游客結(jié)構(gòu)、提升旅游品質(zhì)、緩和區(qū)域不平衡、塑造旅游形象。在杭州，旅游業(yè)已成為城市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。2013年，杭州旅游業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.45%。杭州發(fā)展旅游國際化戰(zhàn)略不僅僅是將旅游看作一個產(chǎn)業(yè)，而是將整個城市作為一個旅游目的地或吸引物推向市場。西湖、京杭大運河雙“世遺”熠熠生輝

　　72小時過境免簽彰顯“國際范”

　　旅游國際化戰(zhàn)略實施以來，蕭山國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程順利完成，國際航線覆蓋面全面拓展，實行72小時過境免簽政策。全市景區(qū)交通指引標(biāo)識設(shè)置進(jìn)一步完善，特別是推進(jìn)了多語種標(biāo)識體系建設(shè)。在繼續(xù)推進(jìn)“交通西進(jìn)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上成功引進(jìn)多地旅游直通車，完成主城區(qū)景區(qū)(點)的公交線網(wǎng)覆蓋。旅游國際咨詢功能全面升級，在高速公路服務(wù)區(qū)、主要景區(qū)、商圈等新建旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點9個，全市咨詢服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量達(dá)到190個。國際醫(yī)療和救助功能也基本實現(xiàn)。

　　西湖、運河、良渚三大歷史文化遺產(chǎn)申遺工作成效顯著，全力打造運河國際黃金旅游線。全面深化休閑產(chǎn)品的國際化，推進(jìn)湖濱國際旅游綜合體、玉皇山南旅游綜合體、杭州休博園旅游綜合體、杭州東方文化園旅游綜合體、湘湖度假區(qū)、超山旅游綜合體、杭州國際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運動公園旅游綜合體等建設(shè)，打造了一批示范性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的新業(yè)態(tài)項目。國際性會展活動數(shù)量不斷增加，實現(xiàn)了以西博會、茶博會、休博會、國際動漫節(jié)為龍頭，帶動全年節(jié)慶會展活動不斷開展的發(fā)展格局，初步建立設(shè)施配套健全、分工合理、服務(wù)優(yōu)良的會議會展體系。提升晚間旅游產(chǎn)品的吸引度，打造《印象西湖》、《宋城千古情》等旅游演藝金名片。促進(jìn)區(qū)縣(市)旅游資源整合開發(fā)，積極推進(jìn)三江兩岸綠道建設(shè)，提升景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

　　上師大教授建言杭州旅游國際化進(jìn)程

　　需從軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)轭^腦建設(shè)

　　杭州是長三角地區(qū)的重要中心城市之一。在中國從旅游大國向旅游強(qiáng)國的發(fā)展進(jìn)程中，杭州旅游業(yè)在全國的地位越來越突出。2013年杭州的入境接待旅游者人數(shù)和實現(xiàn)的旅游外匯收入均在全國15個副省級城市位居第三。

　　杭州第三輪旅游國際化專題研究負(fù)責(zé)人、上海師范大學(xué)中歐城市比較研究中心主任馮翔副教授認(rèn)為，旅游國際化的杭州模式目前在國內(nèi)已經(jīng)有非常高的認(rèn)知度，在目標(biāo)明確的系統(tǒng)推進(jìn)下，前三輪國際化建設(shè)已經(jīng)初顯成效。以城市國際化為載體的旅游國際化正在穩(wěn)步向前發(fā)展，前兩輪國際化建設(shè)都是著重硬件設(shè)施，在第三輪已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)換成軟件設(shè)施。

　　同時，馮教授認(rèn)為，接下來杭州旅游國際化的第四輪建設(shè)將跳出旅游看旅游，從城市國際化角度看旅游國際化。加大對國際游客行為、喜好的研究;從我們所有向他們所需轉(zhuǎn)變;從軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)轭^腦建設(shè);從服務(wù)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榍楣?jié)建設(shè)。

　　杭州旅游在國際化的道路上如何走下去?

　　愛杭州的人請來建言獻(xiàn)策

　　好點子值得一臺IPHONE6

　　明年，杭州將啟動第四輪更加有效地接軌城市國際化的旅游國際化行動戰(zhàn)略。為了進(jìn)一步發(fā)動社會各界對杭州旅游國際化行動計劃的關(guān)注，充分借助民眾的智慧力量，助力該行動計劃的成功實施，杭州市旅委聯(lián)合浙報傳媒旅游全媒體中心，推出杭州旅游國際化建言獻(xiàn)策征集主題活動。

　　杭州市旅委副主任王信章表示，旅游國際化對杭州的城市建設(shè)意義非常重大，目前取得了較大的成就，境外游客的接待量也在全國前列。為了彌補(bǔ)不足之處，謀劃下一輪國際化，這次特意開展杭州旅游國際化建言獻(xiàn)策活動，希望關(guān)心杭州旅游國際化發(fā)展、城市發(fā)展的廣大市民和對國際化發(fā)展有研究的專業(yè)人士提供寶貴意見和建議。