柞水縣以打造大秦嶺旅游核心區(qū)、絲綢之路連接帶、西安會客廳為旅游產業(yè)發(fā)展定位，按照“旅產互動、旅城一體”的思路，統籌自然生態(tài)、歷史文化、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村以及工業(yè)、農業(yè)等資源，加快精品景區(qū)建設步伐，六力并發(fā)推動旅游產業(yè)迅速轉型升級。
一是重點打造三大精品旅游景區(qū)。制定出臺《關于加快精品旅游景區(qū)建設實施辦法》，整合營盤生態(tài)旅游產業(yè)園特色旅游資源，大力引進開發(fā)國際會議、商務休閑、運動健身、養(yǎng)老保健、康體養(yǎng)生、影視演藝等新興業(yè)態(tài)旅游休閑度假項目，建設步行街、購物街、美食街、“不夜城”等主題街區(qū)和娛樂設施，力爭到2018年，將牛背梁國家旅游度假區(qū)打造成全國知名旅游度假區(qū)。同時，著力加快鳳凰古鎮(zhèn)和柞水溶洞國家地質公園建設，以三大精品景區(qū)為龍頭帶動旅游產業(yè)加速轉型升級。
二是著力構建休閑旅游產品體系。在抓好飛越大秦嶺高端游、鳳凰古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)、清涼谷汽車訓練營地、彌勒圣境、天書小鎮(zhèn)、西乾谷旅游休閑度假區(qū)等重點涉游項目建設的同時，完善盤龍園區(qū)健康養(yǎng)生產業(yè)鏈，打造養(yǎng)生長壽旅游休閑產品;重點支持西川、天書山桃園等現代休閑農業(yè)示范園項目建設，并打造50個鄉(xiāng)村旅游休閑農莊;將鳳凰、紅巖寺等鎮(zhèn)建設成為文化旅游名鎮(zhèn)，建設鳳鎮(zhèn)街社區(qū)、本地灣村、東甘溝村等民俗風情旅游村;積極發(fā)展影視、演藝、飲食文化、體育休閑、山地運動產業(yè)，扶持民間博物館、美術館、書畫院、展覽館、體育健身場所、手工技藝等民間休閑設施，創(chuàng)新休閑旅游業(yè)態(tài)，豐富旅游產品體系。
三是不斷完善旅游配套要素。倡導建設家庭旅館、主題旅館、特色客棧，支持培育生態(tài)餐廳、農家莊園以及四星級、五星級和年收入超過百萬的農家樂大戶和集群。設計生產具有特色旅游工藝品、文化用品、綠色食品，力爭到2020年，全縣打造旅游商品龍頭骨干企業(yè)5-10家，省內外知名旅游商品100種，培育標準化旅游商品超市(特產店、門店)100個。探索成立專業(yè)旅游運輸公司，在營盤、石甕、鳳凰等鎮(zhèn)設置旅游休閑客運樞紐站點，形成旅游交通循環(huán)網絡。探索“一票游遍柞水”的運營模式，打造全面覆蓋吃住行游購娛的現代旅游電子商務平臺。
四是全面打造陜西(柞水)南線游精品線路。策劃推出“國家旅游度假區(qū)+精品景區(qū)(A級景區(qū)、旅游目的地)+產業(yè)綜合配套(星級酒店、旅游購物、娛樂等)+鄉(xiāng)村旅游(旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、秦嶺美麗鄉(xiāng)村、特色農家樂集群、度假村等)+優(yōu)質服務(智慧旅游)”等精品旅游線路網絡體系，統籌納入陜西(柞水)南線游線路大循環(huán)。對高山杜鵑賞花節(jié)進行再創(chuàng)新、再提升，逐步打造成為縣級旅游休閑節(jié)慶活動。探索開展山地自行車賽及民俗文化旅游節(jié)、農事農耕節(jié)、美麗鄉(xiāng)村季等為代表的各類季節(jié)性休閑活動，擴大柞水旅游對外影響力和知名度。
五是大力推進旅游標準化管理。積極創(chuàng)建省級旅游示范縣、旅游服務標準化示范縣、旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村和秦嶺美麗鄉(xiāng)村，力爭將牛背梁、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)創(chuàng)建成為5A級景區(qū)，九天山、秦楚古道、柞水峽谷第一漂、西川現代休閑農業(yè)示范園創(chuàng)建成為4A級景區(qū)，東甘溝、馬房子、營鎮(zhèn)、朱家灣村創(chuàng)建成為3A級景點。開通12301統一投訴電話平臺，規(guī)范旅游投訴處理程序和服務質量。通過公益廣告、宣傳手冊、導游提示等方式，提高旅游活動文明素質和遵紀守法意識。
六是奮力沖刺年度目標任務。圍繞全年接待游客485萬人次，實現綜合收入24.8億元目標，制定出臺《柞水縣關于貫徹落實〈國民旅游休閑綱要(2013-2020年)〉實施辦法》，確保省級示范縣創(chuàng)建通過檢查驗收，完成柞水溶洞國家地質公園地質博物館、票務中心等項目建設，力爭九天山森林公園滑雪場、“水上滑漂”工程2015年4月完工，做好秦豐村、營鎮(zhèn)村等7個“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。啟動旅游宣傳片拍攝工作，謀劃好2015年旅游宣傳營銷方案和“十三五”旅游產業(yè)重點項目，力促旅游產業(yè)提速發(fā)展。
