【云南】大旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案征意見(jiàn) 將培育4條國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)走廊

　   云南省旅游發(fā)展委員會(huì)近日發(fā)布《云南省大旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案(2014-2020年)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，《方案》提出把云南建成旅游強(qiáng)省的總體目標(biāo)：到2020年，云南省大旅游產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)1.1萬(wàn)億元，增加值突破4000億元，占全省GDP的13%，并同步把云南建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際著名的旅游目的地和中國(guó)面向西南開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際旅游集散地。

　　重點(diǎn) 發(fā)展什么?

　　吃

　　加大“滇派菜系”的研發(fā)、推廣力度，引進(jìn)10家左右國(guó)際國(guó)內(nèi)知名連鎖餐飲集團(tuán)或公司，培育扶持地方特色餐飲企業(yè)1000家，引導(dǎo)開(kāi)展品牌加盟、集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營(yíng)的服務(wù)模式。

　　住

　　以度假型、商務(wù)型和經(jīng)濟(jì)型酒店為重點(diǎn)，以居民客棧和家庭旅館為補(bǔ)充，力爭(zhēng)引進(jìn)30個(gè)國(guó)際品牌酒店管理公司及下屬的60個(gè)酒店品牌，重點(diǎn)扶持成立10家左右本土化的品牌酒店管理公司。

　　行

　　啟動(dòng)實(shí)施“空中巴士”計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)高檔次旅游汽車(chē)占汽車(chē)保有量的50%以上，加快成立5家左右的通用航空旅游和水路航運(yùn)管理公司。

　　購(gòu)

　　構(gòu)建由免稅店、購(gòu)物街區(qū)、購(gòu)物點(diǎn)組成的旅游購(gòu)物體系，基本形成以七彩云南、滇緬珠寶城等為代表的10家綜合性旅游購(gòu)物企業(yè)，推動(dòng)建立100個(gè)集生產(chǎn)、銷(xiāo)售和物流為一體的主題旅游購(gòu)物街區(qū)。

　　娛

　　發(fā)展具有云南旅游特色的旅游主題公園、節(jié)慶、演藝、影視、體育運(yùn)動(dòng)、茶藝等休閑娛樂(lè)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)

　　鼓勵(lì)社會(huì)和民間力量投資開(kāi)發(fā)私營(yíng)主題特色博物館、旅游休閑書(shū)吧、休閑網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所;繼續(xù)加大麗江古城、哈尼梯田等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)茶馬古道、滇越鐵路、寒武遺跡、青銅文化、普洱古茶、恐龍化石等一批珍貴歷史文化資源的申遺工作;以舉辦亞洲微電影節(jié)和爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地為突破口，推動(dòng)微電影、動(dòng)漫游戲在云南省的制作、拍攝和推廣。

　　加工制造

　　從代工生產(chǎn)模式入手，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，向更高端的設(shè)計(jì)輸出和品牌輸出方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由“云南制造”向“云南智造”的升級(jí)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)珠寶玉石、茶葉飲品、植物花卉、生物制藥、工藝美術(shù)、特色食品等6大類(lèi)特色旅游商品的加工生產(chǎn)，在每個(gè)類(lèi)別領(lǐng)域重點(diǎn)扶持1~2個(gè)全國(guó)性品牌。

　　健康服務(wù)

　　深入挖掘原生態(tài)民族民間洗浴方式，重點(diǎn)打造安寧溫泉、騰沖熱海、陽(yáng)宗海湯池、紅塔大營(yíng)、華寧象鼻、洱源下山口、尋甸星河、彌勒福泉、龍陵邦納掌、梁河南甸、曲靖三寶等溫泉旅游小鎮(zhèn);發(fā)展體育旅游，爭(zhēng)取國(guó)際性的高爾夫球賽、山地汽車(chē)?yán)惖?個(gè)賽事落地云南。

　將要做些什么?

　　培育旅游經(jīng)濟(jì)走廊

　　根據(jù)規(guī)劃，昆明主城區(qū)將進(jìn)一步建設(shè)為國(guó)際著名觀光度假勝地、商務(wù)會(huì)展基地和中國(guó)面向東南亞、南亞的國(guó)內(nèi)外旅游集散中心及旅游生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地。

　　同時(shí)，推進(jìn)“昆玉紅”旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放旅游經(jīng)濟(jì)帶、金沙江百里長(zhǎng)湖風(fēng)情旅游帶建設(shè);做強(qiáng)滇中大昆明國(guó)際文化旅游區(qū)、做精滇西北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)、做特滇西邊境風(fēng)情文化旅游區(qū)、做優(yōu)滇西南瀾滄江—湄公河貝葉文化旅游區(qū)、做深滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)、做大滇東北紅土高原文化旅游區(qū)。

　　此外，培育昆明—河內(nèi)、昆明—曼谷、昆明—仰光、昆明—加爾各答4條國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)走廊，和滇桂、滇黔、滇川、滇渝、滇藏5條國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)走廊。

　　玩轉(zhuǎn)復(fù)合型旅游概念

　　未來(lái)云南省將進(jìn)一步完善生態(tài)觀光游、文化體驗(yàn)旅游、溫泉療養(yǎng)旅游、會(huì)展節(jié)慶旅游、科普教育旅游、邊境跨境旅游、風(fēng)光攝影旅游等優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品。并加大開(kāi)發(fā)紅色旅游、研學(xué)旅游、商務(wù)旅游、養(yǎng)老旅游、自駕旅游、宗教旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新興旅游產(chǎn)品。

　　其次，培育建設(shè)航空旅游、游艇旅游、房車(chē)旅游、醫(yī)療旅游、探險(xiǎn)旅游、體育旅游等潛在旅游產(chǎn)品，著力推動(dòng)復(fù)合型產(chǎn)品體系的轉(zhuǎn)型。

　　引進(jìn)大企業(yè)扶持小企業(yè)

　　大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)在資金、市場(chǎng)、技術(shù)及人才等方面的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將重點(diǎn)引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和旅游前10強(qiáng)企業(yè)，并支持省內(nèi)大型旅游集團(tuán)公司加大整合力度，實(shí)現(xiàn)品牌化管理、多元化經(jīng)營(yíng)和多業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　此外，還將重點(diǎn)扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和良好成長(zhǎng)性的“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的中小型和小微型企業(yè)，從創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等多個(gè)角度入手，參與大旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

　　深化旅游區(qū)合作

　　在邊境旅游、跨境旅游和入境旅游發(fā)展方面，云南省將面向中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)等，促進(jìn)資金流、技術(shù)流、信息流的自由流動(dòng)，推動(dòng)大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界旅游市場(chǎng)的水平分工體系，發(fā)揮就地出口風(fēng)景、就地出口勞務(wù)、就地出口產(chǎn)品、就地出口文化的綜合效益。

　　進(jìn)一步深化“泛珠三角”合作和川滇藏“大香格里拉”生態(tài)旅游區(qū)合作，推動(dòng)滇港、滇澳、滇臺(tái)、滇粵、滇黔桂、滇黔渝、滇川藏和滇滬等多層次、大范圍的區(qū)域合作。

　　“智慧旅游”創(chuàng)新應(yīng)用

　　信息科技早已融入旅游生活，云南省將以“智慧旅游”的建設(shè)發(fā)展為切入點(diǎn)，大力開(kāi)展數(shù)字化旅游城市、旅游目的地信息系統(tǒng)、智慧景區(qū)、智慧企業(yè)的建設(shè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新應(yīng)用。

　有哪些利好措施 ?

　　專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助企業(yè)

　　《方案》中提出，云南省逐年加大省級(jí)財(cái)政對(duì)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，集中不少于60%的專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式用于項(xiàng)目建設(shè)等。對(duì)引進(jìn)國(guó)際知名品牌企業(yè)、旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的旅游裝備制造項(xiàng)目，按照投資額的6%給予企業(yè)貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元等。

　　稅費(fèi)減免力度加大

　　對(duì)國(guó)家規(guī)定鼓勵(lì)類(lèi)旅游、文化、健康服務(wù)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)的，且當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)總收入70%的企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

　　引進(jìn)國(guó)際知名品牌酒店管理公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的五星級(jí)酒店、符合規(guī)定的“醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)”國(guó)際知名品牌企業(yè)，在該品牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理期內(nèi)享受免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)稅優(yōu)惠。

　　對(duì)新注冊(cè)的初創(chuàng)期科技型中小旅游企業(yè)，試行新增的企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅按地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

　　強(qiáng)化金融支持力度

　　支持符合條件的企業(yè)上市，通過(guò)企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

　　加大對(duì)小型微型企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。

　　爭(zhēng)取國(guó)家支持組建民營(yíng)旅游銀行。

　　鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類(lèi)旅游、文化投資公司、專(zhuān)業(yè)化小額貸款公司、擔(dān)保公司和投資基金。

　　名詞解釋

　　大旅游產(chǎn)業(yè)：

　　是指以旅游需求為基點(diǎn)，旅游消費(fèi)為主線，產(chǎn)業(yè)間要素整合為途徑，行業(yè)間供需關(guān)系為紐帶，最終形成滿足旅游市場(chǎng)多元化需求，其中包括旅游要素產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、旅游加工制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。其核心是以強(qiáng)化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合為突破口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，培育產(chǎn)業(yè)群，通過(guò)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、效益的擴(kuò)張，有效實(shí)現(xiàn)集聚化、特色化、高端化、品牌化的發(fā)展。