【旅游法】實(shí)施一周年 中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展更加規(guī)范

在《中華人民共和國(guó)旅游法》實(shí)施一年之際，多方證據(jù)表明，中國(guó)的旅游業(yè)正變得更加規(guī)范。

作為從業(yè)者，西安天馬旅行社總經(jīng)理王安仁對(duì)旅游法實(shí)施前亂象了解頗多：很多旅行社在廣告中，習(xí)慣使用“準(zhǔn)四星”等模糊的說(shuō)法，景點(diǎn)參觀時(shí)間無(wú)法保證，臨時(shí)增加自費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)迫購(gòu)物等情況也非常普遍。

為了規(guī)范中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，２０１３年１０月，旅游法頒布實(shí)施。作為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上的第一部法律，不少人對(duì)該法寄予厚望。

旅游法出臺(tái)以后，王安仁明顯感受到，整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作比以前規(guī)范，“從業(yè)者和消費(fèi)者的行為都變得有法可依”。

他用具體的例子來(lái)說(shuō)明旅游法出臺(tái)后的變化：旅行社的廣告更加詳細(xì)，用詞更加準(zhǔn)確，出發(fā)前旅行社都會(huì)和游客簽訂合同，合同內(nèi)容包括游覽的景點(diǎn)、每個(gè)景點(diǎn)的游覽時(shí)間、住宿酒店標(biāo)準(zhǔn)等，甚至具體到每餐有幾菜幾湯。

中國(guó)康輝西安國(guó)際旅行社有限公司副總經(jīng)理孫鵬的看法與王安仁一致。旅游法對(duì)購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定更加明確，孫鵬說(shuō)，以前增加自費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)迫購(gòu)物的現(xiàn)象比較普遍，“現(xiàn)在這些都沒有了”。

長(zhǎng)久以來(lái)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”在中國(guó)旅行社中廣泛存在。在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式下，旅行社以成本價(jià)、甚至是低于成本價(jià)的方式組織旅行團(tuán)，并通過(guò)旅客購(gòu)物回扣的方式盈利。

“旅行社有盈利需要，零負(fù)團(tuán)費(fèi)必然附帶強(qiáng)迫購(gòu)物，以及大量的游客自費(fèi)項(xiàng)目?！睂O鵬說(shuō)，甚至?xí)霈F(xiàn)把游客關(guān)在購(gòu)物店里幾小時(shí)不讓出來(lái)的情況。

正因?yàn)閺?qiáng)迫購(gòu)物等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，旅行社頻繁成為游客投訴的對(duì)象，更讓整個(gè)旅游行業(yè)飽受詬病。

旅游法明確規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。該條款直指“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和強(qiáng)迫購(gòu)物，一年來(lái)成果顯著。

記者在山東、江西等地發(fā)現(xiàn)，自旅游法實(shí)施以來(lái)，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物等不良經(jīng)營(yíng)行為得到了有效遏制，旅游企業(yè)、導(dǎo)游行為明顯規(guī)范了不少。

“現(xiàn)在沒有導(dǎo)游敢私自帶游客去購(gòu)物點(diǎn)，甚至連游客主動(dòng)要去也不行。”在陜西做導(dǎo)游的馬小姐說(shuō)。而在旅游法出臺(tái)之前，導(dǎo)游通常會(huì)帶低價(jià)團(tuán)的游客去購(gòu)物點(diǎn)，并從游客消費(fèi)中獲得一定提成。

濟(jì)南市一家旅行社的工作人員說(shuō)，以前隱藏在一些低價(jià)線路的購(gòu)物、自費(fèi)、小費(fèi)等項(xiàng)目全都透明化，并以最終報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)?，F(xiàn)在報(bào)團(tuán)費(fèi)用普遍提高了，但不會(huì)強(qiáng)迫游客購(gòu)物。

不僅僅是從業(yè)者，不少消費(fèi)者也認(rèn)為旅游法給自己提供了更多保障。

不久前，西安許小姐一家三口從西安報(bào)團(tuán)去了云南，行程總共８天，每個(gè)人團(tuán)費(fèi)３６５０元人民幣。出發(fā)之前，許小姐就和旅行社簽了協(xié)議。她說(shuō)，整個(gè)行程中沒有出現(xiàn)亂改行程和強(qiáng)迫購(gòu)物的情況，總體比較滿意。

不少依靠旅行團(tuán)生存的購(gòu)物點(diǎn)經(jīng)營(yíng)慘淡，從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了旅游法的效果。根據(jù)山東省旅游監(jiān)察總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，旅游法實(shí)施一年來(lái)，山東濟(jì)南、青島等地的３９家重點(diǎn)旅游購(gòu)物場(chǎng)所中，已經(jīng)有３４家關(guān)門或停業(yè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，旅游法的出臺(tái)，不僅保障了消費(fèi)者的利益，也促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型。

“現(xiàn)在游客投訴明顯減少，有利于維護(hù)旅游行業(yè)的形象。”孫鵬說(shuō)。隨著旅游法效果顯現(xiàn)，大量小旅行社被市場(chǎng)淘汰，生存下來(lái)的旅行社更加注重自身素質(zhì)和品牌形象，行業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以往中國(guó)旅游行業(yè)注重“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”，旅行社大多以低價(jià)產(chǎn)品吸引消費(fèi)者，旅行社普遍缺乏創(chuàng)新能力，產(chǎn)品雷同度高。而旅游法實(shí)施后，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)受到限制，旅行社開始注重設(shè)計(jì)差異化產(chǎn)品，吸引不同層次的消費(fèi)者。

“我們開發(fā)了大量品質(zhì)游產(chǎn)品，還有部分自由行產(chǎn)品，把以往購(gòu)物的時(shí)間留給游客自己支配?！睂O鵬介紹，這些新產(chǎn)品更加注重游客的游覽體驗(yàn)，“也是對(duì)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力的一種考驗(yàn)”。

隨著傳統(tǒng)的十一“黃金周”的來(lái)臨，無(wú)自費(fèi)、無(wú)購(gòu)物、無(wú)小費(fèi)的“三無(wú)產(chǎn)品”成為不少旅行社推廣的重點(diǎn)。針對(duì)同一條線路，旅行社也會(huì)推出多種價(jià)位，供不同需求的游客選擇。（吳濟(jì)?！±顦浞濉≈芸疲?/span>