【中國(guó)】中國(guó)正逐步形成與小康社會(huì)相適應(yīng)的國(guó)民休閑體系

由中國(guó)旅游研究院編寫的《中國(guó)休閑發(fā)展年度報(bào)告2013-2014》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)于近日出版發(fā)行?！秷?bào)告》稱，在《國(guó)民旅游休閑綱要》的引領(lǐng)下，與小康社會(huì)相適應(yīng)的國(guó)民休閑體系正在逐步形成，休閑消費(fèi)成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要領(lǐng)域。但是，報(bào)告也指出在國(guó)民休閑意識(shí)不斷覺(jué)醒的同時(shí)，居民的多元化休閑需求仍未得到充分滿足。

《報(bào)告》顯示，在“十八大”提出全面建成小康社會(huì)的背景下，我國(guó)的國(guó)民休閑邁入了新的階段，與小康社會(huì)相適應(yīng)的國(guó)民休閑體系處于快速發(fā)展過(guò)程中。2013年我國(guó)人均GDP已達(dá)6857美元，已達(dá)上中等收入國(guó)家水平，處于向高收入國(guó)家邁進(jìn)的過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民用于休閑和享受的消費(fèi)比重持續(xù)上升。

與此同時(shí)，國(guó)家加大了國(guó)民休閑的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，國(guó)民休閑發(fā)展迎來(lái)更好的外部環(huán)境。國(guó)民休閑在改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展等方面的功能也越來(lái)越顯著。

居民休閑意識(shí)不斷增強(qiáng) 城鄉(xiāng)差距仍較大

報(bào)告顯示，從居民的休閑需求來(lái)看，城鄉(xiāng)居民的休閑意識(shí)不斷增強(qiáng)。2013年全國(guó)假日辦征求民眾意見安排節(jié)假日就是民眾休閑權(quán)利意識(shí)蘇醒的重要標(biāo)志，并帶動(dòng)了帶薪休假制度的完善與推進(jìn)。同時(shí)，隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，居民的休閑時(shí)間呈現(xiàn)碎片化的趨勢(shì)，“忙里偷閑”成為新的特征。居民休閑內(nèi)容更加豐富多樣，特別是居家休閑比重減少，而戶外型和消費(fèi)型休閑活動(dòng)比重不斷增加。此外，現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使得居民休閑的空間范圍不斷擴(kuò)大。

不過(guò)值得注意的，我國(guó)居民的休閑質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家居民相比仍有顯著差距。主要表現(xiàn)在居民休閑時(shí)間總量不足，休閑活動(dòng)活動(dòng)較為單調(diào)，休閑空間范圍較小，城鄉(xiāng)居民休閑水平差距較大等方面。近期多地爆發(fā)的“廣場(chǎng)舞”沖突事件就是居民休閑需求未得到有效滿足而引發(fā)矛盾的集中體現(xiàn)。

休閑供給政策環(huán)境空前利好 民營(yíng)企業(yè)逐步成為主導(dǎo)力量

從休閑的市場(chǎng)供給來(lái)看，一方面國(guó)家密集出臺(tái)了促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，多個(gè)地方出臺(tái)了配套實(shí)施細(xì)則，休閑供給的政策環(huán)境空前利好。江蘇、陜西、廣西等地結(jié)合《國(guó)民旅游休閑綱要》的公布出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善了國(guó)民休閑發(fā)展的外部制度環(huán)境。

另一方面，休閑產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量，品牌企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇倒逼企業(yè)改革創(chuàng)新，休閑各行業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展等趨勢(shì)。同時(shí)，休閑產(chǎn)業(yè)各行業(yè)面臨的個(gè)性特征主要包括《旅游法》出臺(tái)促進(jìn)旅行社集體轉(zhuǎn)型，高端餐飲遇冷和大眾餐飲快速發(fā)展形成鮮明對(duì)比，文化體制改革進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，信息安全成為互聯(lián)網(wǎng)休閑娛樂(lè)重要隱患等方面。

休閑基礎(chǔ)設(shè)施成為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

此外，調(diào)研顯示，保障民生已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展的重要目標(biāo)。在此背景下，我國(guó)的休閑基礎(chǔ)設(shè)施成為了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

公共休閑場(chǎng)所不斷豐富完善，政府對(duì)于景區(qū)等公共休閑場(chǎng)所的管理能力進(jìn)一步提升。休閑公園、旅游景區(qū)、博物館等減免門票政策得到有效落實(shí)。且隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，休閑基礎(chǔ)設(shè)施智慧發(fā)展和智能化管理已經(jīng)成為重要趨勢(shì)，政府的休閑公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

《報(bào)告》建議，未來(lái)中國(guó)休閑發(fā)展應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新制度安排，切實(shí)保障國(guó)民休閑權(quán)利;關(guān)注老年人、年輕人等特定人群休閑需求，拓展國(guó)民旅游休閑市場(chǎng);優(yōu)化城鄉(xiāng)生活空間，完善國(guó)民旅游休閑環(huán)境;完善國(guó)民旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)對(duì)日益多元化的國(guó)民休閑需求;強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善國(guó)民旅游，休閑質(zhì)量監(jiān)管體系。