【四川】萬源市搶抓機遇加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　   四川新聞網(wǎng)達州8月12訊  近年來，萬源市以“紅色旅游”和“生態(tài)旅游”為主題，大力發(fā)展旅游業(yè)，取得了經(jīng)濟社會效益雙豐收，旅游業(yè)已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但也還存在品牌缺乏、主體不清、設施滯后等問題，嚴重制約了該市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是一項關(guān)聯(lián)度高，帶動性強，富民增收的大產(chǎn)業(yè)，對萬源這樣的革命老區(qū)、貧困山區(qū)、生態(tài)環(huán)境限制發(fā)展區(qū)意義重大，萬源應抓住世界旅游向養(yǎng)生度假旅游發(fā)展的新時期，搶抓機遇，重點突破，進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展作出積極的貢獻。

　　旅游產(chǎn)業(yè)取得的成效

　　萬源市生態(tài)良好，森林、旅游資源豐富，是達州境內(nèi)唯一被國家列為重點生態(tài)功能區(qū)域的縣(市)，也是四川省四個國家主體功能試點示范縣(州)之一。相關(guān)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)將被生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)取代而退出該市經(jīng)濟社會發(fā)展舞臺。近年，萬源市立足實際，審時度勢，科學決策，按照“構(gòu)建一個中心、突出兩大主題、建設三條精品線路”的思路，大力實施政府主導戰(zhàn)略、旅游精品戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造重慶、西安和達州等環(huán)秦巴地區(qū)大城市的生態(tài)休閑旅游“后花園”，把該市建成四川東北部的“旅游門戶”，并取得了顯著成效。目前，已建成國家地質(zhì)公園1個、國家級自然保護區(qū)1個、全國100個紅色旅游經(jīng)點景區(qū)1個、國家3A級旅游區(qū)1個、省級風景名勝區(qū)1個、省級森林公園1個、達州市級景區(qū)10個;鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，已建成鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、鄉(xiāng)村旅游示范村6個、星級鄉(xiāng)村酒店11家、推出了10條鄉(xiāng)村旅游自駕游線路。全市有旅行社1家，旅行社分社及服務網(wǎng)點4家，星級飯店3家。“巴山雀舌”、“舊院黑雞”等特色富硒農(nóng)產(chǎn)品聲名遠揚。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了全市經(jīng)濟大發(fā)展。2013年，該市共接待游客159萬人次，比上年增長11%，旅游總收入首次突破10億元，同比增長24%。

　　旅游發(fā)展存在的問題

　　支撐品牌缺乏。萬源有較多的全省、國家甚至世界級旅游資源品牌，但這些旅游資源都未得到充分的開發(fā)和打造，沒有達到其應有的知名度，沒有樹立起良好的旅游形象。同時，由于萬源過去長期處于經(jīng)濟和交通網(wǎng)絡的末梢，再加上旅游開發(fā)較晚，旅游線路及周邊景點難以輻射到，致使該市旅游被“邊緣化”。

　　政府投資主體不明。萬源市近些年雖然整合項目資金，加大了景區(qū)建設力度。但這些設施的建設都是相關(guān)部門的項目資金，有些建設內(nèi)容為了符合上級項目驗收要求，在實際建設中不得不改變服務旅游這一基本要求。同時這些項目相關(guān)部門只負責實施，沒有管護、維修等要求，導致使用中無人管理、無人維護。這些政府投資建設項目如果從旅游發(fā)展的要求看，投資亂、配套缺、效果差，與景區(qū)要求還存在相當大的差距。

　　基礎設施建設滯后。完善配套的旅游基礎設施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的物質(zhì)基礎，而交通不暢是制約萬源旅游發(fā)展的重要因素。該市重點景區(qū)龍?zhí)逗印Ⅳ~泉山公路是單行道且彎窄,主要進出通道寬分別為4.5米、3.5米，旅游大巴無法進入，同時錯車點很少，小車一到旅游旺季就造成交通擁堵，直接導致旅游團隊客人極少，基本以自駕游和散客為主。

　　加快旅游發(fā)展的對策

　　打造A級景區(qū)集群。對接現(xiàn)代旅游市場需求，構(gòu)建觀光、休閑、度假旅游模式，同時，以高端度假旅游綜合體模式為指引，高起點大手筆引進或建設一批4A級(或5A級)旅游景區(qū)為核心的A級旅游景區(qū)群，支撐該市旅游的快速發(fā)展。通過一批重大特色項目和旅游示范品牌的引領，撬動萬源旅游發(fā)展，使之破繭成蝶，成為四川、國內(nèi)外旅游熱點和投資熱點。

　　理順政府投資關(guān)系。萬源旅游發(fā)展應按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則開發(fā)、建設、運營，政府主導是關(guān)鍵，企業(yè)主體是核心，市場運作是途徑。政府主要應主導規(guī)劃、方向以及基礎設施建設，但政府的主導要圍繞企業(yè)主體開展各項工作。政府投資要按照企業(yè)的開發(fā)計劃、建設內(nèi)容進行項目整合、集中投入，這樣既便于管理，又能讓景區(qū)早日產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益，也極大地利于景區(qū)的提升發(fā)展。

　　加快交通網(wǎng)絡建設。新建三條縣際公路。即：新建井(溪)—(宣漢)渡(口)公路，打通龍?zhí)逗雍桶倮飴{兩個景區(qū)之間連線;新建(萬源大竹鎮(zhèn))白(楊溪)—(陜西紫陽)麻(柳)公路，連接達陜高速公路麻柳出口，促進大竹河旅游景區(qū)發(fā)展;按照二級公路標準新建(萬源)羅(文)—(宣漢)廠(溪)快速通道，連接廠溪高速公路出口，形成達州北部旅游環(huán)線。加快建設旅游景區(qū)干道公路，即：改建萬(源)—八(臺)快速通道;擴建(官渡)關(guān)門洞—項家坪公路并油化;改擴建舊院黃溪河城萬快速通道出口—蜂桶鄉(xiāng)旅游公路;改建右岸口—長洞湖、石崗—牛卯坪(玄祖殿)、(官大公路)兩河口—魚泉山、(河口鎮(zhèn))二洞橋—東林山森林公園公路，新建黑寶山、東林山、海鷹寺連接萬通高速出口旅游公路。加快建設旅游景區(qū)內(nèi)部游覽環(huán)線公路和旅游景區(qū)內(nèi)部人行游覽道路網(wǎng)絡。重點建設黑寶山景區(qū)內(nèi)部道路、高速公路萬源出口經(jīng)紅軍公園—火車站旅游環(huán)線公路。相關(guān)部門和重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設和通鄉(xiāng)油路、通村工程等建設項目，將旅游交通網(wǎng)絡建設納入規(guī)劃，優(yōu)先安排，狠抓落實，努力建成各主要旅游景區(qū)干道相連、內(nèi)部暢通的交通網(wǎng)絡體系。

　　充分利用國家政策。要緊緊抓住國家秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)、國家重點生態(tài)功能區(qū)和國家主體功能試點示范縣(市)的大好機遇，用好用活國家相關(guān)的財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等優(yōu)惠的扶持政策，確保政策及時全面落實到位，大力發(fā)展旅游扶貧和生態(tài)旅游。同時，加快川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的編制和報批，積極向國家爭取更多相關(guān)政策和項目支持，積極研究實施有關(guān)配套政策，打好政策組合拳，充分發(fā)揮政策在旅游扶貧開發(fā)和打造生態(tài)旅游中的整體撬動作用。