7月2日,國務(wù)院針對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展,推出了增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化旅游軟硬件環(huán)境、提升產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵三項(xiàng)舉措。提出要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型,旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變,旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。
7月4日,受省旅游局邀請(qǐng),來自省委政策研究室、省政府辦公廳、省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、駐濟(jì)相關(guān)高校、省內(nèi)知名旅游企業(yè)等單位的十余位旅游業(yè)界官員、專家、學(xué)者舉行“圓桌論壇”,解讀“三大舉措”,并就我省下一步發(fā)展策略進(jìn)行座談。
機(jī) 遇——
經(jīng)濟(jì)下行壓力催熱文化旅游產(chǎn)業(yè)
與會(huì)專家提出,今年上半年以來,國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大,內(nèi)需嚴(yán)重不足,消費(fèi)全國乏力,正是在這種大背景下,國家進(jìn)一步把旅游業(yè)提高到比較重要的位置。
“文化旅游產(chǎn)業(yè)有一個(gè)特點(diǎn),越是經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候,反而越是發(fā)展的好機(jī)會(huì),越往上走。比如1997年亞洲金融危機(jī),催生了韓國的歌舞和電視劇產(chǎn)業(yè)的火爆;2008年美國金融危機(jī),恰恰催熱了以好萊塢為代表的文化產(chǎn)業(yè)。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融系教授陳華說,“錢不好掙,反而帶著老婆孩子出去旅游,這可以說是一種規(guī)律?!?/span>
旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展,怎么轉(zhuǎn)?從產(chǎn)品打造領(lǐng)域,國務(wù)院給了明確指向:大力發(fā)展養(yǎng)生、老年、醫(yī)療旅游及學(xué)生夏冬令營產(chǎn)品?!皩?duì)一個(gè)行業(yè)具體產(chǎn)品的打造作如此微觀的指導(dǎo),這在國家層面是不多見的,這也說明了未來這些產(chǎn)品領(lǐng)域的巨大需求和發(fā)展?jié)摿??!鄙綎|旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長陳國忠說。
省旅游局局長于沖說,國務(wù)院“三大舉措”加快旅游業(yè)改革發(fā)展,對(duì)山東旅游發(fā)展來說是重大利好。當(dāng)前,山東省旅游業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,我們要借勢(shì)提升各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí),全力打造山東旅游升級(jí)版。
省旅游局黨組副書記、副局長于鳳貴稱,國務(wù)院“三大舉措”已經(jīng)傳達(dá)出旅游業(yè)面臨新一輪強(qiáng)大的發(fā)展機(jī)遇,我省應(yīng)該馬上行動(dòng),搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。同時(shí),對(duì)于旅游業(yè),繼續(xù)在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持,也是國務(wù)院此輪舉措的明確要求。
措 施——
構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)
在談到“落實(shí)職工帶薪休假制度”、“合理安排學(xué)校寒、暑假等假期,組織好夏令營、冬令營、研學(xué)旅行”時(shí),山東大學(xué)旅游系副教授王晨光建議,旅游部門有必要進(jìn)一步和教育、民政等部門加強(qiáng)合作。
陳國忠稱,國家除了提出將旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更滿意的服務(wù)業(yè)外,此次國務(wù)院會(huì)議還提到了促進(jìn)環(huán)境改善、提升環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)發(fā)展老年、養(yǎng)生、醫(yī)療等領(lǐng)域旅游?!斑@意味著,旅游不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能,還兼具著生態(tài)和民生功能?!?/span>
山東師范大學(xué)旅游系教授何佳梅也舉了一個(gè)例子,威海有些漁村傳統(tǒng)的捕撈業(yè)進(jìn)入“瓶頸期”,在當(dāng)?shù)睾Q笈c漁業(yè)局主導(dǎo)下,幾十個(gè)漁村“轉(zhuǎn)型”發(fā)展“休閑漁業(yè)”。這種業(yè)態(tài)融合在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)中也都有體現(xiàn)?!叭绻小糜挝@種機(jī)構(gòu)設(shè)置,可以指導(dǎo)性地與各個(gè)行業(yè)進(jìn)行溝通,將有利于促進(jìn)旅游業(yè)的改革發(fā)展?!焙渭衙氛f。
記者從會(huì)上獲悉,目前全國已經(jīng)有6個(gè)省市級(jí)、數(shù)十個(gè)地市級(jí)旅游局升級(jí)為“旅游委”。很多專家學(xué)者表示,《旅游法》也明確提出應(yīng)建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化旅游部門的綜合協(xié)調(diào)職能。
落 實(shí)——
從“服務(wù)”和“新業(yè)態(tài)”切入
針對(duì)國務(wù)院提出提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵,大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游,組織好夏冬令營、研學(xué)旅行,與會(huì)者普遍認(rèn)為“很有必要”。
省委研究室咨詢中心主任馬學(xué)強(qiáng)稱,發(fā)展旅游繞不開老年人、學(xué)生等重點(diǎn)群體,而我省的養(yǎng)生、醫(yī)療旅游和夏冬令營基地等產(chǎn)品建設(shè)才剛剛起步,需要重點(diǎn)發(fā)展。
陳國忠建議,我省正在打造“仙境海岸”旅游品牌,這也可以作為養(yǎng)老旅游的產(chǎn)品空間選址和重點(diǎn)打造工程,將仙境海岸與養(yǎng)老養(yǎng)生旅游相結(jié)合,形成一個(gè)多元化產(chǎn)品的養(yǎng)老養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)帶。
除了注重開發(fā)相關(guān)新業(yè)態(tài),與會(huì)專家學(xué)者普遍強(qiáng)調(diào)還應(yīng)進(jìn)一步完善旅游服務(wù)。山東省旅游職業(yè)學(xué)院院長宋德利提到,無論是城區(qū)旅游還是鄉(xiāng)村旅游,我們的硬件環(huán)境更多的是生產(chǎn)、生活的空間,還不是完全意義上的旅游空間。
于鳳貴說:“北京本地常住人口不過1000萬,可是具體到某一天的流動(dòng)人口可達(dá)數(shù)千萬甚至上億,游客和流動(dòng)人口數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常住人口。我省濟(jì)南、青島等城市也面臨這個(gè)問題,這意味著城市除了考慮本地居民的宜居宜業(yè)外,更應(yīng)該考慮流動(dòng)人口及游客的‘宜游’因素,增加各種城市旅游服務(wù)?!?/span>