【寧夏】戴斌：寧夏要抓住機(jī)遇推進(jìn)開放建設(shè)國(guó)際旅游景區(qū)

中國(guó)網(wǎng)6月26日訊 近日，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在在寧夏回族自治區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上就寧夏旅游發(fā)展做了相關(guān)的分析和建議。

戴斌院長(zhǎng)講到，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游活動(dòng)已經(jīng)成為人們常態(tài)化的的生活方式，國(guó)內(nèi)旅游還有更進(jìn)一步的自然增長(zhǎng)空間，這就意味著寧夏旅游業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，首先是大眾的需求所形成的持續(xù)增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)給了我們信心。

就寧夏而言，除了一些常規(guī)可見的旅游資源以外，寧夏當(dāng)?shù)剡€擁有許許多多非常有吸引力的旅游資源和旅游產(chǎn)品寧夏擁有世界知名的沙坡頭、沙湖、賀蘭山、水洞溝、西夏王陵、黃河、沙漠等豐富多彩的自然和歷史文化資源，是回族生活聚集區(qū)，是全國(guó)和世界人民心向往之的“塞上江南”。

戴院長(zhǎng)說：2012年9月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”和“銀川綜合保稅區(qū)”，這是從國(guó)家層面落實(shí)向西開放戰(zhàn)略的具體部署，并為此匹配了相關(guān)的政策措施?！秾幭膬?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》中明確提出要將寧夏打造成為特色鮮明的國(guó)際旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)?！皩幭膬?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”和“銀川綜合保稅區(qū)”的應(yīng)時(shí)而生，擔(dān)負(fù)起了構(gòu)建寧夏全方位開放格局、完善大通關(guān)機(jī)制、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放的重要任務(wù)。

如何搶抓國(guó)民旅游消費(fèi)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把“兩區(qū)建設(shè)，旅游先行”落到實(shí)處，自治區(qū)黨委和政府應(yīng)當(dāng)盡快批準(zhǔn)并實(shí)施《寧夏建設(shè)“特色鮮明的旅游目的地”發(fā)展規(guī)劃》，并通過系統(tǒng)的宣傳和動(dòng)員工作，使之成為各行業(yè)、各地市和社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，形成“寧夏無處不旅游”的發(fā)展氛圍。在具體的實(shí)踐中，緊緊圍繞游客的異地生活需求做文章，推動(dòng)旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大融合。加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)，與加工制造、光伏電等第二產(chǎn)業(yè)，與體育運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。總之要用當(dāng)代“大旅游”的觀念，來規(guī)劃和動(dòng)員全區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和生活資源為游客生活所用。

此外，還可以通過區(qū)域性的政策創(chuàng)新，培育有利于旅游發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，把旅游目的地建設(shè)從政府意志轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)共識(shí)。比如在寧夏內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)試行更加開放的簽證政策，推動(dòng)阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（LAS）22個(gè)成員國(guó)實(shí)行落地簽證、推動(dòng)阿拉伯國(guó)家及穆斯林世界的游客過境免簽政策；在銀川綜合保稅區(qū)開展離境退稅試點(diǎn)、清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)給予貼息貸款支持；落實(shí)航權(quán)開放，把銀川機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)等。

最后，在寧夏的國(guó)際化進(jìn)程，還需要一些大家看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)抓手。對(duì)國(guó)際旅游目的地，我歷來有個(gè)觀點(diǎn)，不能單純地以國(guó)際游客數(shù)量的多少作為唯一的指標(biāo)。因?yàn)橹袊?guó)太大，跟新加坡、馬爾代夫，跟歐洲國(guó)家都不一樣。對(duì)寧夏而言，國(guó)際客源固然是重要指標(biāo)，但這決不是唯一指標(biāo)，也不是基礎(chǔ)指標(biāo)。目的地形象、商業(yè)接待的品質(zhì)、公共服務(wù)的水平都是更需要考量的國(guó)際化因素。從這個(gè)意義上去講國(guó)際化，才可能有一些大家看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)抓手。不然的話，拿每年不到兩萬人的入境游客指標(biāo)去跟上海比，跟夏威夷比，這活兒沒法子做了。不能這樣子來規(guī)劃，而是要以國(guó)際旅游目的地的目標(biāo)來推動(dòng)寧夏的中長(zhǎng)期發(fā)展。國(guó)際旅游目的地，不僅是要面向世界的客源市場(chǎng)，更要面向世界的旅游要素市場(chǎng)，包括人才要素、資本和科技要素。

最后，戴斌院長(zhǎng)表示，把寧夏建設(shè)成為特色鮮明的國(guó)際旅游目的地，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展戰(zhàn)略的需要，也是國(guó)家兩個(gè)百年夢(mèng)想的戰(zhàn)略需要，是一件功在當(dāng)代，更是利在千秋的偉大事業(yè)。