【甘孜州】發(fā)展全域旅游 欲打造最美藏區(qū)旅游目的地

甘孜藏族自治州旅游資源的獨(dú)特性和種類(lèi)的齊全，被世界旅游組織定為“中國(guó)推向世界的自然生態(tài)旅游和康巴文化旅游目的地”。雖然資源豐富，可甘孜州旅游業(yè)起步較晚，由于交通不便和嚴(yán)重的資金缺乏，發(fā)展相當(dāng)緩慢。隨著二郎山隧道的開(kāi)通和全州縣級(jí)公路的完善，旅游業(yè)發(fā)展開(kāi)始提速。2013年是甘孜州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上投入最大、項(xiàng)目最多、營(yíng)銷(xiāo)最強(qiáng)的一年。全州實(shí)施旅游項(xiàng)目18個(gè)，完成投資20.22億元，同比增長(zhǎng)59.3%;接待游客638萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)綜合收入63億元、同比增長(zhǎng)75%。

2014年4月26日，四川省藏區(qū)旅游工作會(huì)議在甘孜州召開(kāi)，標(biāo)志著四川省藏區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入提檔增速的時(shí)代。面對(duì)重大的發(fā)展機(jī)遇，甘孜州豐富的文化旅游資源和生態(tài)旅游資源，究竟開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展情況如何?今后的路怎么走?本網(wǎng)記者日前就大家關(guān)注的問(wèn)題與甘孜州分管旅游的副州長(zhǎng)葛寧進(jìn)行了一次面對(duì)面的交流。

目前甘孜旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?近年來(lái)，甘孜州提出了“全域旅游”的發(fā)展理念，有什么特殊的意義?

葛寧：甘孜州發(fā)展旅游的時(shí)間在上世紀(jì)80年代，海螺溝是1989年，阿壩州的九寨溝是1983年，前后只有6年的差距，但發(fā)展到今天已經(jīng)出現(xiàn)巨大的落差。從前年開(kāi)始，州委州政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上進(jìn)行了大調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，有序開(kāi)發(fā)水電和礦產(chǎn)，加快發(fā)展中藏藥業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)。過(guò)去把六個(gè)產(chǎn)業(yè)是作為并列的，發(fā)展就看它的自然走勢(shì)，現(xiàn)在我們很明確提出優(yōu)先發(fā)展旅游，以旅游業(yè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是我們?cè)诎l(fā)展路徑上做出的產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整，全域旅游是整個(gè)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，分了兩個(gè)概念，一個(gè)從戰(zhàn)略層次上來(lái)講，全域資源，全境打造，全面規(guī)劃，全民參與，它更是從戰(zhàn)略角度上來(lái)說(shuō)實(shí)際上是用這個(gè)定位來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全州，特別是全民參與，并不是僅僅指老百姓參與，而是為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黨政各職能部門(mén)以及全體老百姓共同的事業(yè)。

全域旅游是集全州之力、全州之財(cái)在全州選擇一到兩個(gè)重點(diǎn)。目前甘孜州已統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全域旅游不等于全面鋪開(kāi)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的選擇上有重點(diǎn)，全州必須集中精力打造一到兩個(gè)重點(diǎn)，目前的重點(diǎn)是海螺溝和亞丁景區(qū)，希望把他們迅速建成。一個(gè)地方有了這樣的品牌以后，品牌效應(yīng)也就出來(lái)了，而且很快帶動(dòng)周邊旅游發(fā)展。

甘孜州目前確立旅游為主導(dǎo)地位，努力打造世界最佳旅游目的地，具體做了哪些舉措?面臨了哪些困難?

葛寧：旅游目的地能否打造好我覺(jué)得關(guān)鍵一個(gè)問(wèn)題是這些地方老百姓生活氛圍能不能有一種祥和的感覺(jué)，有了這種感覺(jué)，游客也愿意來(lái)。拿稻城亞丁景區(qū)來(lái)說(shuō)，我們要求當(dāng)?shù)乩习傩?，早上起?lái)見(jiàn)到游客用藏語(yǔ)向他們問(wèn)好，起碼游客來(lái)了這里，會(huì)學(xué)會(huì)一句藏語(yǔ)，傳遞原住民對(duì)游客的態(tài)度，營(yíng)造一種祥和友愛(ài)的氛圍。作為服務(wù)者，能夠給客人提供一種最高服務(wù)，一旦游客滿意，成為口碑效應(yīng)后這種宣傳效果會(huì)更好，比在電視上或做任何宣傳的效果都要好，所以我更側(cè)重于加強(qiáng)自身軟硬件建設(shè)包括老百姓的教育，使游客到了這個(gè)地方感覺(jué)很祥和、很輕松，客人到這個(gè)地方就呆得住，旅游也就發(fā)展起來(lái)了。

我們?cè)谔岢觥叭蚵糜巍边@一戰(zhàn)略發(fā)展思想后，第一年工作更多的是灌輸優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的理念。從接受程度上，我們的群眾更容易接受這種發(fā)展理念，因?yàn)槁糜螌?duì)群眾來(lái)講能夠帶來(lái)直接的利益。這樣的工作持續(xù)到去年年底，效果就比較明顯，現(xiàn)在各縣對(duì)發(fā)展旅游的呼聲很高。但怎么做，能夠集中多少資金，難度很大，光靠招商引資也不行。實(shí)際上，越是落后的地方招商引資就越難。如果一個(gè)旅游點(diǎn)不打造成功，后期招商引資是引不來(lái)的。

甘孜旅游資源非常豐富，但由于前期沒(méi)有把這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)打造，所以非?？上АＨ绻蛟斓脑?，我保守估計(jì)大概還需十年左右的時(shí)間才能真正把它打造好。甘孜州的旅游更像美國(guó)那種公路電影里，你只要開(kāi)車(chē)在路上你就是主角，沿途景觀很漂亮，所以作為目的地打造很有價(jià)值。

現(xiàn)在遇到的最大問(wèn)題是甘孜州有一半以上的國(guó)土面積是各類(lèi)保護(hù)區(qū)，按保護(hù)區(qū)的規(guī)則來(lái)講，成立保護(hù)區(qū)應(yīng)該設(shè)立管理局，設(shè)立管理局以后兩年內(nèi)必須要有保護(hù)規(guī)劃，但我們只建了保護(hù)區(qū)，根本沒(méi)有搞規(guī)劃。現(xiàn)在搞建設(shè)遇到的第一個(gè)問(wèn)題是規(guī)劃的制定和審批，一般來(lái)講保護(hù)區(qū)規(guī)劃從開(kāi)始生態(tài)調(diào)查報(bào)告到后期的規(guī)劃環(huán)評(píng)做完最快都要兩年，對(duì)于我們的建設(shè)來(lái)講是一個(gè)非常大的障礙。

關(guān)于目前保護(hù)區(qū)的問(wèn)題，個(gè)人建議國(guó)家層面學(xué)習(xí)國(guó)外國(guó)家公園管理方式，由地質(zhì)結(jié)構(gòu)冰川、野生動(dòng)物、植物、水體等各種專(zhuān)業(yè)人才形成統(tǒng)一的工作班子來(lái)保護(hù)我們的保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理人員培訓(xùn)教育，規(guī)范對(duì)各類(lèi)保護(hù)區(qū)的名稱(chēng)，規(guī)劃，開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)等行為，徹底杜絕對(duì)資源掠奪式的開(kāi)發(fā)。