【南京】太平門復(fù)建被疑未批先建 通道工程將"瘦身"

昨天南京市文廣新局通過新浪官方微博“@南京文化發(fā)布”通報(bào)，太平門通道建設(shè)工程無限期中止。這是自該工程引發(fā)“未批先建”、“復(fù)建古城門，造假古董”的異議后，南京相關(guān)部門首次作出回應(yīng)。通報(bào)“暗示”該工程沒有“按照程序履行審批手續(xù)”，同時(shí)重申“太平門通道”的說法，否認(rèn)是“復(fù)建太平門”。記者了解到，工程方案可能將修改，通道會“瘦身”，且只突出一個(gè)拱門，以效仿古太平門造型。 揚(yáng)子晚報(bào)記者 張可

質(zhì)疑迭起 這是未批先建的“假城門”“假古董”

太平門是南京明城墻最初開辟的“十三門”之一，但從未“太平”過。太平天國運(yùn)動(dòng)中，湘軍進(jìn)攻天京；辛亥革命中，江浙聯(lián)軍光復(fù)南京；抗日戰(zhàn)爭中，侵華日軍圍攻南京，均由此門入城。1958年太平門被拆除，留下東西兩側(cè)，富貴山與九華山上的殘斷城墻。

以發(fā)展旅游、交通為主要目的，2013年12月份，連接兩處殘斷城墻的“太平門通道”工程啟動(dòng)。計(jì)劃于7月中旬完成太平門通道主體建設(shè)，并在通道上修建復(fù)式鏑樓。今年4月中旬，玄武區(qū)住建局通過媒體，公布通道工程方案，不日爭議出現(xiàn)。

根據(jù)公布的效果圖：通道建筑表面貼仿明代城磚，三拱門設(shè)計(jì)，城垛林立，高大鏑樓，外觀就是經(jīng)典的古代門樓造型。雖然名曰“修建通道”，但民間稱之“復(fù)建太平門”。因此，文保理念上出現(xiàn)了爭論：反對的聲音說，此為“假古董”，破壞南京明城墻原貌，應(yīng)保護(hù)好歷史留下的痕跡。

隨后，因?yàn)橥ǖ酪B接明代古城墻，工程又被曝出沒有經(jīng)過文物部門審批?！拔磁冉ā钡膯栴}，是造成“既成事實(shí)”而“先發(fā)制人”。該工程的合法性開始面臨更大的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，各方爭論出現(xiàn)升級、發(fā)酵的態(tài)勢。

停工原因 官方確認(rèn)未報(bào)批，違反《文物法》

這份南京市文廣新局發(fā)布的近300字通報(bào)稱，今年“4月30日起工程已停工”。而“未批先建”的質(zhì)疑，通報(bào)從另一個(gè)角度予以確認(rèn)：“建設(shè)和設(shè)計(jì)單位正在……按程序履行報(bào)批手續(xù)?！边@是質(zhì)疑出現(xiàn)近半個(gè)月后，南京當(dāng)?shù)夭块T首次公開回應(yīng)。該局相關(guān)人士向記者證實(shí)，通道工程連接明代的城墻，與文物產(chǎn)生接觸，必須要經(jīng)過該局文物部門許可，“停工就是這個(gè)原因”。

《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例（2013年修訂版）》第五十五條規(guī)定，“承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書?！?/span>

該局人士告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，在履行報(bào)批手續(xù)，提交“完善調(diào)整”的方案前，通道工程無限期中止建設(shè)。他還補(bǔ)充，“完善調(diào)整”的方案也需要國家文物局批準(zhǔn)，但目前沒有涉及對責(zé)任單位進(jìn)行罰款。

手續(xù)補(bǔ)辦齊全之后，太平門通道工程是否繼續(xù)建設(shè)，文廣新局人士并沒有否認(rèn)。

而在“太平門通道”與“復(fù)建太平門”的兩種說法上，通報(bào)通過使用前者，而否定后者，否認(rèn)“造假”?！耙?yàn)椴皇窃谠飞辖ǖ?，我也認(rèn)為不是復(fù)建太平門，就是一個(gè)連接殘存古城墻的通道?！睎|南大學(xué)建筑學(xué)院教授周琦也持相同觀點(diǎn)。他自稱是通道工程的“支持派”。他認(rèn)為通道建成后，環(huán)城漫游，顧盼古城內(nèi)外，會收獲不一樣的體驗(yàn)。

修改方案 通道“瘦身”，或?yàn)榇蠊伴T與左右行車通道

“雖然我支持建，但我不贊成現(xiàn)在這樣建?！苯衲?月30日，周琦參加了一個(gè)長達(dá)近3小時(shí)的論證會。召集者是南京市文物局、玄武區(qū)住建局等政府部門，以及古建筑專家、文保專家們出席。會上基本敲定，要對原先的太平門通道工程方案進(jìn)行修改。

最早由南京市園林設(shè)計(jì)院的方案是這樣的：整個(gè)通道呈現(xiàn)三拱形狀，中孔為最高，其高點(diǎn)距離地面約為10米左右，而在其東西兩側(cè)是兩個(gè)小孔通道，8股車道分別穿梭其中。而三個(gè)橋孔的上方就是城墻通道。其中通道墻垛的高度，距地面約14米，通道厚度（南北兩端距離）約14米。

論證會形成了一個(gè)比較統(tǒng)一的意見，要對原方案下的通道“瘦身”。周琦透露，城垛至地面的高度要下降2至3米，通道的厚度要壓扁至10米左右?！斑@樣與東側(cè)現(xiàn)存的明城墻大小形制相符?！弊畲蟮淖兓枪伴T設(shè)計(jì)。原先的效果圖中，三拱門幾乎一樣大。方案修改后，可能只留下中間一個(gè)拱門，左右兩個(gè)門高度降至近6米，保證交通工具通行即可，但形制要變成長方形，不做拱門了?！巴怀鲋虚g的拱門，盡量接近太平門本來一個(gè)城門的樣子。”他認(rèn)為，太平門周邊街巷環(huán)境逼仄擁擠，不宜再建大型建筑，這是瘦身的目的。不過，對于鏑樓的去留，尚存分歧，還沒有確定。

周琦是古建筑領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者，也是南京市文物局專家委員會的成員。但他告訴記者，在論證會之前，對太平門通道工程并不了解。“如果工程按正常審批程序，也不會引起這么大爭議?！?/span>

市民監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工可撥打12318舉報(bào)

昨天下午，記者來到太平門通道工程現(xiàn)場。中間拱門結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本成型，腳手架、防護(hù)網(wǎng)、圍擋等建設(shè)設(shè)施完整地留在現(xiàn)場，但施工人員已經(jīng)離開。只有兩三個(gè)人員留下值班，他們拒絕記者進(jìn)入工地。

周琦告訴記者，“通道三個(gè)門的地基部分已經(jīng)建好了。論證會上，主流觀點(diǎn)是設(shè)計(jì)方案完善，完成報(bào)批手續(xù)后，通道應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)?！?/span>

文廣新局人士告訴記者，方案怎么修改、通道什么時(shí)候再開工，一旦確定，會及時(shí)向社會公布。但在此之間，如果市民發(fā)現(xiàn)還存在違規(guī)施工，將嚴(yán)肅查處。“歡迎大家進(jìn)一步給予支持與監(jiān)督，積極提供有關(guān)線索，舉報(bào)熱線：12318。”通報(bào)中說。