【文件】身份證號將為公民唯一信用賬號 6月底迎首次大考

我國提出將建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。根據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)一社會信用代碼制度建成后，我國每個公民一生都將有一個也是唯一的信用賬號。

今年6月底前迎來首次大考

記者近日獲悉，國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報國務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。

據(jù)了解，在國家發(fā)改委和中國人民銀行的牽頭下，最近，由國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014～2020)(送審稿)》(下文簡稱《綱要》)已上報國務(wù)院，國務(wù)院常務(wù)會議已原則通過。據(jù)了解，國家層面的社會信用體系建設(shè)的相關(guān)工作分解為三個階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一項工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權(quán)責(zé)清晰。

根據(jù)時間表，2014年將迎來第一階段信用體系建設(shè)任務(wù)完成情況的首次大考。中國工商行政管理學(xué)會副秘書長王磊表示，上述任務(wù)如期完成的話，每一個公民、法人和社會組織將會有唯一的信用代碼。

發(fā)改委央行牽頭意在打破行政壁壘

一直以來，有關(guān)信用體系建設(shè)國家層面講了很久，但是由于行政壁壘一直難有實際性的突破，此次文件給了具體的時間表，對于解決信用體系建設(shè)具有重大意義。

君睿信研究院副主任王煒昨日在接受記者采訪時表示，以往由于各種關(guān)鍵信息分散在各級政府部門難以獲取，造成信用信息的缺失，以致無法有效地對各種活動主體的信用進(jìn)行有效的評價。

“由發(fā)改委和央行牽頭是個合理的組合?！蓖鯚樥J(rèn)為，自2003年十六大提出構(gòu)建社會信用體系以來，一直受到各種瓶頸的限制，其中主要的瓶頸之一就在于各種信息的收集和互通。而此次采取發(fā)改委和央行的組合，一方面發(fā)改委有足夠的能力協(xié)調(diào)各級政府部門，另一方面央行的系統(tǒng)擁有信用的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，這是一個合理的組合，對解決以往信用體系的關(guān)鍵瓶頸具有很重要的作用；同時，系統(tǒng)的規(guī)劃和合理的時間計劃表，能夠確保該項工作的有效實施。

王煒表示，從當(dāng)前的計劃表和推進(jìn)策略看，關(guān)鍵的內(nèi)容還是在信息的獲取方面，而推進(jìn)的難點還在于政府信用與司法信用體系的構(gòu)建，會受到各種實際情況的阻礙，但信用體系的構(gòu)建，對于重樹政府信用和司法信用具有十分關(guān)鍵的意義，高層對此的重視，正在于此。他認(rèn)為，信用體系建設(shè)關(guān)鍵是構(gòu)建社會信用體系大數(shù)據(jù)庫平臺，以及有效收集各種信用信息，必須高層強(qiáng)力推進(jìn)，這就涉及當(dāng)前還未解決的國內(nèi)七大數(shù)據(jù)庫的信息調(diào)研與融合問題；另外，有效的信息收集還需要能夠供社會方便的有償獲取，否則，難以實現(xiàn)其實際意義。南都

國家信用體系建設(shè)三步走時間表

時間

完成任務(wù)

2014年

6月底

推動部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息；提出加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)的方案；提出建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會代碼制度的方案；建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。

2015年

推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)；出臺并實施政務(wù)誠信制度；出臺并實施以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度；出臺并實施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。

2017年

基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。

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