4月2日，在海南省文昌市東郊椰林風景區(qū)，幾位游客在椰樹下擺出造型拍照留念?！按杭緛砗Ｄ仙詈粑背蔀榻衲甏杭竞Ｄ仙鷳B(tài)旅游的宣傳口號，在國內旅游市場再掀起了一股“海南風”。 新華社記者 王 頌攝
經濟日報北京4月3日 訊(記者 韓秉志)近日，國家旅游局發(fā)布新的國內旅游接待統(tǒng)計指標評價辦法，以“住宿過夜人天數”為核心基礎指標。專家認為，評價體系的變化將有效引導全行業(yè)從規(guī)模增長型向質量效益型轉變。同時，在新的評價體系下，各地商家和景區(qū)都在“絞盡腦汁”吸引游客“住下來”，這意味著游客出游體驗有望同步升級—
“觀山賞花”、“草莓文化旅游節(jié)”、“認領果園農田”……，雖然清明小長假尚未來臨，但游客淡季出游的意愿已日漸升溫。各地紛紛為旅游活動項目造勢，配套的農家樂等夜間旅游項目也一應俱全，這一切只有一個目的——讓旅行者從“一日游”變?yōu)椤白∠聛怼薄?/span>
新指標對行業(yè)有何影響
中國社科院旅游研究中心副主任戴學鋒表示，統(tǒng)計制度為適應經濟發(fā)展而進行主動創(chuàng)新，在國際上已成慣例。國內旅游接待統(tǒng)計指標體系的一個指導方向，就是引導全行業(yè)從規(guī)模增長型發(fā)展模式向質量效益型發(fā)展模式轉變。
專家認為，國內旅游經過20多年的發(fā)展，行業(yè)格局已經發(fā)生深刻變化，原有的統(tǒng)計體系已經無法全面反映旅游產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀?；诖?，國內旅游統(tǒng)計主動適應新的趨勢，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，力爭以統(tǒng)計體系的創(chuàng)新引領行業(yè)進入“結構解析”時代。
北京市旅游發(fā)展委副主任安金明認為，“一日游”主要體現(xiàn)在出行方式層面的“游”上，但對旅游產生的經濟效益拉動不明顯。而“住宿過夜人天數”這一核心指標，能夠拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，更好地體現(xiàn)旅游發(fā)展的質量和效益。
在國家旅游局今年2月重點發(fā)布的試點地區(qū)國內旅游6項指標中，4項涉及“住宿單位”，1項涉及“旅行社”。上海市旅游局副調研員王祖光認為，新的統(tǒng)計體系可以更好地反映各地旅游發(fā)展情況，為地方旅游業(yè)發(fā)展提供必要的數據支撐。地方可根據統(tǒng)計數據，分析自身發(fā)展的弱項，并重點推進解決。
數據差異意味著什么
根據國家旅游局公布的2012年試點城市的主要指標數據，從單個省(區(qū)、市)看，不同指標排名差異較大。
以江蘇為例，在“住宿單位接待國內過夜游客人數”這一規(guī)模指標中排名第一位，而在“住宿單位接待國內過夜游客平均停留時間”這一質量指標中，排名為第十九位。而北京則在“住宿單位接待國內過夜游客平均停留時間”、“常住居民人均接待住宿單位國內過夜游客數”兩項指標中排名第一。
這樣的數據差異說明了什么?安金明認為，數據的差異與地區(qū)經濟社會發(fā)展成熟度、發(fā)展水平、旅游吸引物的質量密切相關。江蘇的數據顯示，當地旅游產業(yè)發(fā)展不均衡的情況較為突出，而北京的數據高企，則在一定程度上與開放程度較高、人口流動頻率較高有關。
中國旅游研究院院長戴斌認為，試點結果客觀立體地反映出各地發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和地區(qū)差異，各地可以通過橫向比較，突出當地特色，彌補當前不足，理清發(fā)展思路，指導旅游工作。
吸引游客“住下來”靠綜合實力
隨著國內自駕游、自助游游客的比例提高，從旅游消費看,開始從景區(qū)消費轉向城市旅游目的地的住、吃、購物和娛樂等全面消費。要吸引游客留下來，城市需要有吸引力，更需要有美譽度。
“隨著散客數量進一步增加，無論市場、管理還是企業(yè)，諸多方面都需要調整，精力就不能只放在團隊游客?！卑步鹈髡J為，2014年北京將著重發(fā)展國內來京游、入境游和市民在京游這3類市場。要進一步完善散客旅游服務體系，在旅游信息指導、網絡預訂平臺、集散服務等層面做文章，通過使游客便利出游，最終實現(xiàn)城市美譽度和游客滿意度的提升。
戴學鋒表示，游客是否過夜，不僅旅游行業(yè)要做功課，而且要考慮更多的社會因素和總體形象。“比如，一個地區(qū)霧霾天特別多，肯定會影響到游客的停留時間。一個城市的人文情懷、環(huán)保意識等，也可能影響游客的選擇?！?/span>
新旅游統(tǒng)計體系是如何產生的
從2011年起，國家旅游局以完善國內旅游接待統(tǒng)計為突破口，先后開展了兩個批次的試點工作。其中，首批試點的7個省(區(qū)、市)分別為北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東和廣西。第二批試點增加了14個省(區(qū)、市)。自此，“國內旅游接待統(tǒng)計體系”初步確立并逐步完善。
專家認為，以住宿單位接待為基礎的旅游統(tǒng)計調查，將為旅游產業(yè)轉型升級提供明確的發(fā)展方向，引導行業(yè)向著質量效益型的目標加快轉變。
