中國網(wǎng)3月11日訊 近日，四川省旅游局局長郝康理在全省旅游工作電視電話會議上表示，2014年四川省旅游經(jīng)濟預期目標為：全年實現(xiàn)旅游總收入4600億元、同比增長20%，接待入境游客超過230萬人次、同比增長10%。
他說，2014年四川省全省旅游工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大、十八屆二、三中全會和省委十屆二次、三次、四次全會精神，全面落實省委經(jīng)濟工作會議暨城鎮(zhèn)化工作會議的部署，用深化改革來統(tǒng)領全省旅游業(yè)發(fā)展全局，把消費的潛力、創(chuàng)新的活力和發(fā)展的動力疊加起來，用新思路、新機制、新方法，不斷提高全省旅游業(yè)綜合實力和競爭力，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和實現(xiàn)“兩個跨越”中的重要作用，全力打造四川旅游經(jīng)濟升級版，加快建設世界旅游目的地。
為實現(xiàn)這一目標，要著力做好五個方面的工作：
(一)全面深化改革，推動全省旅游科學發(fā)展
一是制定并實施《四川省旅游業(yè)改革行動計劃》。
按照中央的總體要求和省委的改革部署，深化旅游業(yè)改革研究，制定旅游業(yè)改革行動計劃。重點在整合各類旅游資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立完善體制機制、激發(fā)旅游市場活力等方面，研究并實施有針對性、有操作性的改革舉措。
二是積極支持各地“先行先試”。
支持以市(州)、縣為主體，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制。推動生態(tài)旅游資源富集區(qū)探索景城一體化管理、旅游目的地公共服務體系建設和旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的新模式、新路徑。指導和支持成都、樂山和峨眉山市開展“旅游綜合改革試點”，推動甘孜、阿壩等民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)建設。
三是指導推動旅游企業(yè)改革。
積極推動國有景區(qū)實現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離。加快推動旅游企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導各類民營資本全方位參與旅游開發(fā)和經(jīng)營。指導和支持旅游企業(yè)調(diào)整適應旅游市場變化的經(jīng)營方式。鼓勵各地通過改制、重組、兼并，組建大型旅游企業(yè)集團。
四是推進旅游管理部門自身改革。
加快旅游管理部門職能轉(zhuǎn)變，重點從行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合協(xié)調(diào)和公共服務，創(chuàng)新構(gòu)建旅游規(guī)劃管理和咨詢工作機制，健全旅游重大項目規(guī)劃和招商機制，完善旅游宣傳營銷整合機制，探索建立提升旅游品質(zhì)的綜合管理機制。啟動旅游協(xié)會改革。有序推進事業(yè)單位改革。
(二)做強做大旅游產(chǎn)業(yè)，提升四川旅游核心競爭力
一是以旅游規(guī)劃引領產(chǎn)品創(chuàng)新。
創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)理論研究，圍繞四川旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的突出問題，借智借腦，開展前瞻性和應用性理論研究，力爭以市場為導向，在產(chǎn)品規(guī)劃、要素保障等方面創(chuàng)新突破。組建省級旅游規(guī)劃咨詢委員會，強化專家咨詢作用和提高規(guī)劃質(zhì)量，指導推動修編全省重點區(qū)域的旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重要旅游景區(qū)所在的目的地規(guī)劃。以“開門、開放”的創(chuàng)新規(guī)劃理念，高水平完善我省旅游規(guī)劃體系，啟動“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃前期調(diào)研。編制好《四川省旅游公共服務體系規(guī)劃》、《四川省自駕游體系規(guī)劃》和《四川省度假產(chǎn)品和服務體系規(guī)劃》等重點規(guī)劃。
二是以重點區(qū)域推動旅游率先突破。
深入實施旅游業(yè)多點多極發(fā)展戰(zhàn)略。全力推動藏區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟，把旅游業(yè)作為藏區(qū)經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，制定并實施《四川藏區(qū)旅游發(fā)展三年行動計劃》，大力推動實施藏區(qū)旅游“公路無縫對接、自駕游服務示范、特色文化旅游城鎮(zhèn)(村寨)、服務要素提升和產(chǎn)業(yè)扶貧”五大工程，重點打造“大熊貓、大九寨、大草原、大香格里拉”四大國際旅游品牌，打造和營銷10條旅游精品線路，合力推動稻城亞丁基本建成國際精品旅游區(qū)。支持大成都區(qū)域，用好用足“72小時過境免簽” 政策，著力提升世界旅游目的地產(chǎn)品和服務的國際化。推動大峨眉區(qū)域，全力打造“大峨眉國際度假旅游目的地”，建立“一日游”產(chǎn)品體系，構(gòu)建旅游公共交通運輸體系，完善城市旅游公共服務功能，創(chuàng)新打造“聚合觀光、動態(tài)度假”旅游目的地。推動蘆山地震災區(qū)加快建設國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)。探索建設秦巴山區(qū)省級生態(tài)旅游扶貧試驗區(qū)。探索以旅游促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新模式，新培育10個旅游強縣。
三是以“智慧旅游”提升管理和服務能力。
今年是“中國智慧旅游年”，要把智慧旅游作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力舉措，構(gòu)建以服務游客為核心的智慧旅游體系，全力推動智慧旅游服務、智慧旅游管理、智慧旅游營銷體系建設。深化完善四川旅游運行及安全應急管理聯(lián)動指揮平臺，運行北斗戶外旅游應急救援平臺。推動各地加快旅游信息化建設，重點建設面向游客的旅游資訊服務平臺，建立涉旅信息共享和假日旅游信息監(jiān)測預警機制，在旅游交通干線(站)設立LED屏實時公布與預警。深入實施G5(108)國道(四川段)智慧旅游帶試點工程，啟動建設大九寨環(huán)線智慧旅游區(qū)試點工程，繼續(xù)推動成都、綿陽、樂山、廣元等城市開展“智慧旅游城市”試點，深化九寨溝、峨眉山和青城山-都江堰等景區(qū)“智慧旅游景區(qū)”試點。
四是以旅游招商推動大項目實施。
今年是我省“旅游投資促進年”，將堅持以重大項目規(guī)劃為引導，以商招商為手段，以落地建設為目標，建立完善并落實旅游項目招商獎勵政策。積極利用西博會、旅博會等省內(nèi)外重大活動，搭建合作平臺，實現(xiàn)資源與資本的對接，務求招商實效。實施旅游項目招商引資“雙千億”工程，全年力爭完成旅游項目簽約超過1000億元，投資超過1000億元。
五是以標準化實施旅游精品工程。
開展全省度假旅游資源普查，制定全省旅游資源開發(fā)建設指導意見，培育打造一批度假旅游產(chǎn)品。聯(lián)合部門編制旅游小城鎮(zhèn)建設規(guī)范和導則，著力打造一批“宜居、宜游”的特色旅游小城鎮(zhèn)。制定實施《全省鄉(xiāng)村旅游提升行動計劃》，打造鄉(xiāng)村旅游升級版。實施國家級旅游資源景區(qū)化工程，全年創(chuàng)建1-2個國家5A級旅游景區(qū)，1-2個國家生態(tài)旅游示范區(qū)，2個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，10個國家4A級旅游景區(qū)，10個省級旅游度假區(qū)，10個省級生態(tài)旅游示范區(qū)。
六是以完善配套項目提升旅游服務。
指導推動重點旅游城市、5A級旅游景區(qū)建成旅游集散中心。推動各地加快 “旅游景區(qū)連接通道最后一公里”建設。指導市州、配合部門完善國道、省道沿線旅游標識標牌，推動實現(xiàn)省內(nèi)旅游團隊車輛無障礙運營和加大投放小型旅游車輛運營。
(三)創(chuàng)新旅游宣傳營銷，提升四川旅游知名度和影響力
一是創(chuàng)新旅游宣傳營銷工作。
堅持“以市場為導向、以整合為路徑、以網(wǎng)絡為突破、以事件活動為抓手”的營銷策略，整合資源，建立省-市-縣政府與企業(yè)聯(lián)動的旅游營銷機制，統(tǒng)籌營銷行動，宣傳營銷全省優(yōu)勢旅游產(chǎn)品。針對港澳臺、日韓等傳統(tǒng)市場和東南亞、歐美等增量市場，制定并實施《旅游客源地營銷行動計劃》;針對俄羅斯、印度等新興市場制定并實施《旅游客源地營銷開拓計劃》，構(gòu)建入境游客源市場開拓體系。分步在境外直航城市、四川大熊貓客居城市和四川國際友好省州設立四川旅游常駐營銷機構(gòu)。創(chuàng)新策劃“藏區(qū)之旅”、“大熊貓家園之旅”、“美食之都”、“南絲路之旅”等具有國際競爭力的品牌推廣活動。繼續(xù)擴大《兩天一夜-旅游夢想》、《100個最美觀景點》等旅游項目影響力，創(chuàng)新推出一批新的影視綜合類旅游節(jié)目。
二是構(gòu)建旅游宣傳營銷渠道。
在央視、衛(wèi)視等主流頻道和重要欄目加大宣傳營銷力度。加大與國外旅游網(wǎng)絡專業(yè)公司和主流網(wǎng)站的合作，啟動一程多站和針對港澳臺、東南亞、美加、澳新、歐洲市場業(yè)界和媒體的網(wǎng)絡落地營銷。加強與國際知名旅游電子商務運營商的合作力度。在四川旅游資訊網(wǎng)站上增加到7個語種并有效的在客源地推廣。
三是建立旅游宣傳營銷激勵機制。
建立完善針對入境游和新產(chǎn)品新線路開發(fā)的營銷獎勵政策，對入境旅游包機、專列和在精品旅游線路產(chǎn)品的宣傳推廣上卓有成效的旅游企業(yè)進行獎勵或補貼。
四是擴大旅游節(jié)會活動宣傳效應。
全力辦好首屆旅游博覽會(樂山)、“5·19”中國旅游日(廣安)主會場活動、2014·中國四川國際文化旅游節(jié)(廣元)、第三屆全球旅游網(wǎng)絡營運商合作交流會(綿陽)和第五屆中國國際自駕游交易博覽會”等五大旅游節(jié)慶活動，支持市州自主創(chuàng)辦節(jié)會品牌，聚合全省各類重大節(jié)會，多時段、全方位，向海內(nèi)外展示四川旅游精品線路和新產(chǎn)品，強化國際和區(qū)域的交流合作。
(四)強化旅游保障工作，夯實旅游業(yè)發(fā)展基礎
一是加大旅游法制化、標準化建設力度。
全面貫徹落實《旅游法》，繼續(xù)深化《旅游法》的學習貫徹，開展《旅游法》執(zhí)法大檢查，營造知法用法、遵法守法的良好氛圍。加大社會輿論引導作用，倡導文明健康的旅游方式。強化市(州)、縣政府在落實《旅游法》中的主體責任，積極推動各級政府建立健全旅游綜合管理協(xié)調(diào)機制，依法完善旅游規(guī)劃編制和評估、旅游促進和公共服務、旅游景區(qū)管理等機制。結(jié)合我省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，新制定和修訂旅游法規(guī)規(guī)章。緊扣《四川省依法治省綱要》，制定并實施《旅游業(yè)依法治旅實施方案》，著力提升依法治旅、依法興旅水平。深入實施《旅游標準提升計劃》，探索研究旅游目的地標準體系建設，完善生態(tài)旅游景區(qū)標準體系，推動全省重點旅游目的地和旅游景區(qū)發(fā)布生態(tài)旅游指數(shù)。推動實施四川旅游景區(qū)質(zhì)量等級A+和A++標準，提升旅游景區(qū)綜合管理服務水平。
二是強化旅游市場監(jiān)管和執(zhí)法力度。
積極推動各地建立健全旅游安全保障、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、旅游投訴統(tǒng)一受理和旅游違法行為查處信息共享等機制。研究制定加強旅游監(jiān)管工作的意見。創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，探索對在線旅游經(jīng)營業(yè)務的監(jiān)管。實施全國旅游團隊服務管理系統(tǒng)和電子行程單監(jiān)管，全省旅行社覆蓋率超過60%.其中，出境游組團社使用覆蓋率達到100%。不斷完善以游客滿意度為核心的服務質(zhì)量管理體系。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，在1-2個重點旅游城市開展旅游誠信體系試點建設。推動各地加強旅游執(zhí)法體系建設，力爭全省21個市州和重點旅游區(qū)縣全面建立旅游執(zhí)法機構(gòu)，配備旅游執(zhí)法人員。聯(lián)動省-市-縣三級和各相關部門的監(jiān)管執(zhí)法力量，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，切實規(guī)范旅游市場秩序。落實旅游安全監(jiān)管責任，加強重點環(huán)節(jié)、重點領域及重要時段的旅游安全防范與管理。
三是實施旅游人才強旅戰(zhàn)略。
聯(lián)合教育培訓部門制定實施《旅游國際化人才教育和培訓行動計劃》，加快國際化旅游人才培養(yǎng)。全力開展旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計劃，建立以旅游科研和人才培養(yǎng)為核心的博士后工作站，構(gòu)建高端旅游人才培養(yǎng)平臺。深化建設國家西部旅游人才教育培訓基地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡培訓平臺作用，實現(xiàn)在線培訓人數(shù)達到10萬人以上。整合各類資源，推動10個重點旅游市州建立旅游人才培訓機制，形成職責分明的省、市、縣三級旅游教育培訓體系，全年分級分類培訓人員20萬人以上。
(五)狠抓旅游系統(tǒng)自身建設，打造廉潔勤政務實高效的干部隊伍
一是強化作風建設力度。
全省旅游系統(tǒng)要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹落實中央和省委關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定。抓黨風，認真落實黨風廉政建設責任制，把建立完善并推動落實各項制度機制作為反腐敗工作的核心，把反腐倡廉建設與各項旅游業(yè)務工作放在同等重要的位置，同部署、同落實。促行風，要在全行業(yè)培育和踐行社會主義核心價值觀，特別是要把培育和踐行“游客為本，服務至誠”的價值觀作為全體旅游從業(yè)人員的行為導向，著力強化服務意識、提升服務水平。轉(zhuǎn)作風，要倡導求真務實的作風，進一步精簡各類會議、文件;深入基層調(diào)研，解決實際問題。以游客滿意度為導向，堅持服務游客、服務基層、服務企業(yè)，推動全行業(yè)作風建設常態(tài)化。
二是加強旅游干部隊伍建設。
制定并實施《全省旅游培訓行動計劃》，對各級政府領導、旅游行政管理人員和旅游從業(yè)者等三類人員的培訓實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)選派全省旅游系統(tǒng)優(yōu)秀干部職工到國內(nèi)外高等院校、境內(nèi)外專業(yè)培訓機構(gòu)和旅游發(fā)達地區(qū)學習深造。推動各地利用科研院所、黨校、行政學院等各類資源，加大對干部旅游知識和業(yè)務管理能力的提升培訓，加快培養(yǎng)一大批懂業(yè)務、能干事、干成事的干部隊伍。
下一步，全省旅游系統(tǒng)將切實貫徹落實好本次會議精神，開拓創(chuàng)新、務實進取，加快建設旅游經(jīng)濟強省和世界旅游目的地，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
