【鄉(xiāng)村旅游】政協(xié)委員連介德：建議設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項發(fā)展基金

我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍處于起步階段，在規(guī)劃、資金等方面存在著不少問題。住瓊?cè)珖f(xié)委員連介德建議，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理等方面規(guī)范和扶持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

我國鄉(xiāng)村旅游存在的問題，連介德認(rèn)為，一是缺乏科學(xué)規(guī)劃和相應(yīng)的政策法規(guī)，部分鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目沒有進(jìn)行科學(xué)論證、合理規(guī)劃，盲目開發(fā)，人工痕跡明顯，城市化傾向嚴(yán)重，對鄉(xiāng)村自然淳樸的景觀造成破壞。二是資金投入不足，缺少有效的融資渠道，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷滯后。三是活動內(nèi)容雷同，特色不明顯，產(chǎn)品功能單一，創(chuàng)造效益不顯著。四是基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，衛(wèi)生狀況不盡如人意。五是經(jīng)營管理不完善，缺乏專業(yè)管理人才。我國鄉(xiāng)村旅游多數(shù)由農(nóng)村居民自發(fā)經(jīng)營，管理人員由農(nóng)民自己擔(dān)任。

“單純由旅游或農(nóng)業(yè)部門辦鄉(xiāng)村旅游的做法，已難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢。”連介德提出，應(yīng)加大對鄉(xiāng)村旅游的政策法規(guī)扶持力度，完善管理機(jī)構(gòu)。

目前，我國急需國家相關(guān)部門牽頭，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游行政管理工作。

連介德建議，政府主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織由農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游、林業(yè)、科技等部門聯(lián)合調(diào)研，編制《農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。編制科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，應(yīng)注意做到因地制宜，突出特色優(yōu)勢，制定有針對性的發(fā)展規(guī)劃；將調(diào)研作為常態(tài)性工作開展，了解附近城市居民的旅游消費(fèi)習(xí)慣，合理預(yù)測未來發(fā)展趨勢；堅持保護(hù)為前提，保護(hù)與開發(fā)并重。

“可以設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項發(fā)展基金?！边B介德建議，應(yīng)推動金融企業(yè)適當(dāng)加大支農(nóng)惠農(nóng)貸款力度，推行林權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押等多種形式的抵押貸款辦法，同時鼓勵民間以獨資、合作、聯(lián)營、參股等形式參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營。