【民航局】促進低成本航空發(fā)展 將簡化旅客乘機流程

中國網(wǎng)3月1日訊 記者從中國民航局獲悉，近日，民航局印發(fā)了《民航局關(guān)于促進低成本航空發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》要求改進航班時刻分配政策；進一步降低設(shè)立低成本航空公司及分子公司門檻，簡化審批手續(xù)等。

《指導(dǎo)意見》從堅持安全發(fā)展、促進快速壯大、支持靈活經(jīng)營、鼓勵走出去、改善基礎(chǔ)環(huán)境、加大政策扶持六個方面提出多項政策保障措施。

具體內(nèi)容包括：適當(dāng)調(diào)高機隊規(guī)劃增速，支持發(fā)展較好、安全基礎(chǔ)扎實的航空公司快速壯大；繼續(xù)營造寬松的航線準(zhǔn)入環(huán)境；改進航班時刻分配政策；進一步降低設(shè)立低成本航空公司及分子公司門檻，簡化審批手續(xù)；修訂民航客、貨運輸規(guī)則，對部分服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不再作強制性規(guī)定，允許低成本航空適當(dāng)簡化服務(wù)；研究逐步放開特殊行李托運、快登機、選座等創(chuàng)新類收費項目的審批，支持低成本航空拓展差異化服務(wù)；研究制定低成本航站樓建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)指南；支持機場將老舊航站樓改造為低成本航站樓，或新建低成本航站樓；鼓勵機場針對低成本航空運營需求建設(shè)完善相關(guān)配套設(shè)施，進一步簡化旅客乘機流程。

《指導(dǎo)意見》還將通過有效利用現(xiàn)行民航行業(yè)財經(jīng)政策，調(diào)整優(yōu)化支持方向，加大對節(jié)能減排、安全能力建設(shè)、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的支持，增強低成本航空公司運營能力。調(diào)整機場收費政策，研究制定機場收費地區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)，降低西部地區(qū)、三四線機場收費標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，繼續(xù)爭取飛機、航材進口稅收優(yōu)惠政策，降低航空公司剛性成本。同時加強與金融機構(gòu)合作，爭取在飛機租賃、信貸資金安排上對低成本航空給予支持，并鼓勵和支持低成本航空公司拓寬融資渠道。

專家分析，《指導(dǎo)意見》的出臺將從政策層面上進一步優(yōu)化我國低成本航空運營環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)航空公司實踐低成本運營，有效帶動整個民航市場結(jié)構(gòu)、消費觀念、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展布局的改善，促進加快民航發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動民航大眾化戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。接下來民航局還將對意見提出的政策進行細(xì)化，在公司設(shè)立、航線航班、收費審批、低成本航站樓等重點領(lǐng)域出臺具體的改革措施。

背景資料

低成本航空是近年來興起并盛行的一種航空運輸經(jīng)營模式，以低成本理念運營、以低票價參與市場競爭，堅持單一機型、二線機場起降、點對點飛行、只提供必須服務(wù)、機票直銷和高運營效率運營法則，其顯著特征是“低成本+低票價”。據(jù)統(tǒng)計，目前全球低成本航空公司超過170家，美洲、歐洲、亞太地區(qū)前十家最大低成本航空公司的旅客運輸量達到6.6億人，低成本航空在全球占有26%的市場份額，而10年前還不到10%。

我國低成本航空起步晚、發(fā)展慢，市場份額不到5%，目前僅春秋航空的低成本運營模式較為成功，相對歐美和東南亞地區(qū)還存在較大差距。當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟社會和航空運輸快速發(fā)展，行業(yè)整體實力明顯增強，民航消費群體的結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進，三四線城市的航空需求將會明顯增加，廉價航空市場增長將更為明顯，為發(fā)展低成本航空創(chuàng)造了條件和空間，大力發(fā)展低成本航空已成為大勢所趨。

（欣悅）