【安徽】今起放開"單獨(dú)"二孩 已懷孕或生育者可補(bǔ)證

星報(bào)訊 昨日上午，省十二屆人大常委會第九次會議表決中，全票通過了省人大常委會關(guān)于修改《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，備受社會關(guān)注的安徽省“單獨(dú)兩孩”政策自決定公布之日起施行，那就是今日。

《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》將根據(jù)決定作相應(yīng)修改，于今日全文公布。這也就意味著，從今日起，我省“單獨(dú)兩孩”政策正式放開。根據(jù)新的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的，可以申請?jiān)偕?。這也使得我省成為浙江之后，在全國第二個(gè)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的省份。

根據(jù)中央《決定》精神，單獨(dú)兩孩政策是指一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策?！皟珊ⅰ辈煌凇岸ァ保前凑兆优臄?shù)量計(jì)算，必須第一胎是一個(gè)孩子，才可以再生育第二個(gè)孩子。如果第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不能再生育。

值得注意的是，在新條例的實(shí)踐中，還有很多相關(guān)問題需要在政策措施方面加以銜接。

省人大法制委員會委員韋大偉告訴記者，為妥善處理這些問題，省人口計(jì)生委已經(jīng)起草了《關(guān)于“單獨(dú)二孩”生育政策實(shí)施過程中的有關(guān)規(guī)定》(征求意見稿)，擬在修改決定通過后抓緊完善、發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省人大常委會備案，鑒于“單獨(dú)夫妻”再生育涉及的政策問題比較多，難以在修改決定中一一加以規(guī)定，修改決定中不作規(guī)定。據(jù)悉，浙江省人大常委會在修改法規(guī)的決定中也未作出表述，亦是通過有關(guān)實(shí)施方案加以規(guī)定。

11種情況可以申請?jiān)偕?

條例修改后，以下11種情況可以申請?jiān)偕?1)夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的；(2)雙方均為少數(shù)民族，只生育一個(gè)子女的；(3)雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居的；(4)再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過兩個(gè)的，但不適用于復(fù)婚夫妻；(5)婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；(6)第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；(7)夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級因公(工)致殘人員，只生育一個(gè)子女的；(8)礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個(gè)女孩的；(9)男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個(gè)子女的(僅適用女方姐妹中一人；(10)農(nóng)村夫妻只生育一個(gè)女孩的；(11)大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個(gè)女孩的。

專訪省計(jì)生委副主任高俊文：

之前懷孕可補(bǔ)辦“生育證”

申請“二孩”將停止獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇

已享受的不再退還

針對符合條件的夫婦，什么時(shí)候可以申請？怎么申請？獨(dú)生子女如何認(rèn)定等問題，記者專訪了省計(jì)生委副主任高俊文、省人大教科文衛(wèi)工委副主任韋大偉。星級記者 俞寶強(qiáng)

向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請

記者：單獨(dú)二孩政策如何在我省實(shí)施？如何申請？

高俊文：單獨(dú)夫妻雙方或一方戶籍地在我省，只生育一個(gè)子女的，可在我省申請?jiān)偕?，并按程序申請辦理《生育證》，做到持證生育。等新條例公布后，就可以申請?jiān)偕?/span>

辦理《生育證》，要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料之日起20日內(nèi)(需要進(jìn)行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見，并報(bào)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門?？h級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，簽發(fā)生育證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生育證發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

我省6種情形可視獨(dú)生子女

記者：父母離異，再重組家庭，原本的“獨(dú)生子女”也許就失去了“單獨(dú)二孩”的資格，我省獨(dú)生子女如何認(rèn)定？有沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？

高俊文：國家對夫妻一方是獨(dú)生子女的認(rèn)定，是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

而我省，符合以下6種情形的，可以視為獨(dú)生子女：(1)夫妻雙方只生育一個(gè)子女或無子女的夫妻只收養(yǎng)一個(gè)子女的；(2)夫妻雙方所生育子女只有一個(gè)存活，其已死亡子女未曾生育或收養(yǎng)過子女的；(3)由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；(4)只生育一個(gè)子女的夫妻離異后，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的；(5)只生育一個(gè)子女的夫妻喪偶后，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的；(6)國家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定的其他情形。

之前懷孕可補(bǔ)辦“生育證”

記者：政策施行前懷孕的怎么辦？社會撫養(yǎng)費(fèi)如何征收？

韋大偉：《安徽省人口與計(jì)劃生育條例修正案》實(shí)施前，單獨(dú)夫妻已懷孕或生育二孩的，只要身體條件沒問題，可在修正案實(shí)施后，補(bǔ)辦《生育證》，相關(guān)部門也將“特事特辦”。需要指出的是，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》要求，單獨(dú)夫妻申請?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已享受的不再退還。

為了妥善處理決定修改前的一些問題，省人口計(jì)生委已經(jīng)起草了《關(guān)于“單獨(dú)二孩”生育政策實(shí)施過程中的有關(guān)規(guī)定》(征求意見稿)，擬在修改決定后抓緊完善、發(fā)布實(shí)施。鑒于“單獨(dú)夫妻”再生育涉及的政策問題比較多，難以在修改決定中一一加以規(guī)定，修改決定中不做規(guī)定。