【民間資本】已成為中國(guó)旅游業(yè)投資主力

作為我國(guó)對(duì)外開放的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)旅游業(yè)加快推動(dòng)旅游要素向社會(huì)資本全面開放，民間資本已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)投資主力。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉6日在2014年全國(guó)旅游工作會(huì)議上說，2013年我國(guó)旅游投資快速增長(zhǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年全國(guó)旅游直接投資達(dá)5144億元，增長(zhǎng)26.6%。旅游大項(xiàng)目明顯增加，投資100億元以上的項(xiàng)目達(dá)127個(gè)。其中，民間資本成為旅游投資的主力，約占57%;休閑度假類景區(qū)成為旅游投資的重點(diǎn)，約占61%;東部地區(qū)成為旅游投資的熱點(diǎn)，約占65%。休閑度假、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游、在線旅游成為旅游投資新亮點(diǎn)。

邵琪偉說，2014年全國(guó)旅游行業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善旅游管理體制機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)中介組織發(fā)展等方面入手，全面深化旅游業(yè)的改革。要推動(dòng)建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，破除旅游業(yè)發(fā)展中的壁壘，推動(dòng)旅游要素向社會(huì)資本全面開放。要完善旅游管理體制機(jī)制，從傳統(tǒng)的行業(yè)管理向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共治轉(zhuǎn)變。旅游行政監(jiān)管方式要從注重“事前審批”向加強(qiáng)“事中監(jiān)管”、“事后問責(zé)”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)旅游協(xié)會(huì)和行業(yè)中介組織的改革，使協(xié)會(huì)和中介組織切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)會(huì)員和自律管理的職能。將旅游飯店星級(jí)和A級(jí)景區(qū)評(píng)定分步放權(quán)于地方或協(xié)會(huì)，把旅行社出境游審批等職能下放給地方，到2014年將只保留3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，基本完成與旅游協(xié)會(huì)脫鉤的目標(biāo)。

邵琪偉強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)外開放倒逼對(duì)內(nèi)改革。擴(kuò)大合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)我國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)范圍，啟動(dòng)外商獨(dú)資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)旅游在內(nèi)陸沿邊開放開發(fā)中取得新的突破，抓緊研究沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在旅游方面實(shí)行特殊方式和政策，積極推動(dòng)從交通布局、簽證政策、產(chǎn)品開發(fā)、形象推廣等方面形成具體措施?！?