【習(xí)近平】任深化改革小組組長 專家：有利突破阻力

中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長；聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。據(jù)新華社電

　　反腐工作 一抓到底讓民眾看到希望

　　會議指出，2013年，黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，中央政治局以身作則，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扭住落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”不放，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，很好完成了中央交給的各項任務(wù)。

　　會議強調(diào)，當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。

　　會議指出，要實行嚴格的責任追究，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制不力的，抓出典型嚴肅處理，以警示黨員干部；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風(fēng)”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。要鞏固第一批群眾路線教育實踐活動成果，善始善終抓好第二批教育實踐活動。

　　會議同意明年1月召開第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議。

　　干部任用 從嚴把握破格提拔

　　會議指出，著力選拔黨和人民需要的好干部，最根本的要靠科學(xué)有效的選人用人機制。2002年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實施。隨著形勢任務(wù)和干部隊伍狀況變化，有必要進行修改完善。

　　會議認為，這次修訂的干部任用條例貫徹了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新經(jīng)驗新成果，強調(diào)進一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持和完善民主推薦，改進干部考察，規(guī)范公開選拔和競爭上崗，從嚴把握破格提拔，完善干部交流回避，嚴明干部選拔任用工作紀律。這對加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)具有重要意義。

　　會議要求，各級黨委（黨組）要加強監(jiān)督檢查，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風(fēng)。

　　■ 解讀

　　為何設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍?zhí)岢?，改革涉及政治體制改革和社會體制改革等多方面內(nèi)容，任何一個職能部門都難以擔負這樣的重任。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家表示，接下來的改革都是啃“硬骨頭”，只有成立一個利益超脫的機構(gòu)，才能推動改革走向深入?！氨热缙鸩莘ㄒ?guī)，如果由某一個國家部委牽頭，難免導(dǎo)致部門利益合法化，改革就會遇到阻力?！?/span>

　　最高領(lǐng)導(dǎo)出任組長

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，這是這些年來黨的總書記首次擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，體現(xiàn)了中央對當前改革形勢的清醒判斷；對改革的堅定態(tài)度；以及領(lǐng)導(dǎo)人主動擔當?shù)臎Q心。

　　中國人民大學(xué)教授任劍濤表示，此舉充分證明了改革由摸著石頭過河過渡到頂層設(shè)計的關(guān)鍵時刻。同時，這也強調(diào)了改革的艱難處境，對于突破改革的瓶頸區(qū)，克服改革停滯、回流的社會擔心，是非常積極的安排。

　　遲福林表示，當前固化的利益格局已經(jīng)形成，各種部門利益、地方利益、行業(yè)利益形成“堅冰”。要找到改革的突破口，改變現(xiàn)狀，需要黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人才能推動。

　　遲福林認為，在總書記擔任組長的前提下，各地政府的黨委一把手也需要親自抓改革，這對推動地方的改革也是非常必要的。 新京報記者 蔣彥鑫

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，主要職責是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導(dǎo)、推動、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實。

　　中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負責改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。