【行訴法擬大修】政府不執(zhí)行法院判決可拘留官員

新華網(wǎng)北京12月23日電（記者霍小光、陳菲、楊維漢、史競(jìng)男）作為一部被稱為“民告官”的法律，行政訴訟法在頒布實(shí)施20多年之后面臨首次大修。23日，行政訴訟法修正案草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。專家表示，行政訴訟法的修改對(duì)于排除我國目前“民告官”的種種法律障礙和困難，保障官民爭(zhēng)議解決法律渠道的順暢將發(fā)揮重要作用。

　　行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案

　　2013年9月，河南一家酒店的職工向法院提起行政訴訟，希望通過法律途徑向當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T討要個(gè)說法。而法院卻以“領(lǐng)導(dǎo)說不立案”為由讓他們吃了閉門羹。

　　當(dāng)前，我國行政訴訟面臨“立案難、審理難、執(zhí)行難”的問題，“立案難”，須著力破解。公民、法人或者其他組織與政府機(jī)關(guān)及其工作人員產(chǎn)生糾紛，行政機(jī)關(guān)不愿當(dāng)被告，法院不愿受理，導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的糾紛進(jìn)入信訪渠道，在一些地方出現(xiàn)了“信訪不信法”的情況。

　　為暢通行政訴訟的入口，修正案草案開宗明義首次增加規(guī)定，明確法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人或者其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院受理行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法應(yīng)訴。

　　“實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻礙法院受理行政案件的情況較多，特別是對(duì)涉及房屋拆遷、土地征收等案件的起訴?！北本┐髮W(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安指出，由于時(shí)代的局限，行政訴訟法當(dāng)時(shí)確立的規(guī)則、制度以及理念與我國當(dāng)下民主法治和改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)多有不適應(yīng)之處，引發(fā)種種弊端。

　　針對(duì)“立案難”，修正案草案強(qiáng)化了法院受理程序約束，增加規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以登記，并出具注明日期的書面憑證。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不受理。修正案草案還明確了法院的相應(yīng)責(zé)任，增加規(guī)定：不接收起訴狀的，當(dāng)事人可向上級(jí)法院投訴，上級(jí)法院應(yīng)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人員依法給予處分。

　　“此次法律修改明確了公正司法、監(jiān)督行政的原則和宗旨，明確了行政訴訟應(yīng)有的要義，使其回歸法律本位，是這次修改的一個(gè)亮點(diǎn)。”北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋說。