【牡丹江市】地地稅局被曝建度假山莊 領(lǐng)導(dǎo)吃特供食品

日前，黑龍江省牡丹江市地稅局被曝光設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)專供農(nóng)場(chǎng)“穗豐園”，及一處高檔休閑度假娛樂(lè)場(chǎng)所“麗日山莊”。此外，該地稅局還被舉報(bào)存在公務(wù)車輛超標(biāo)等問(wèn)題。

12月16日，舉報(bào)人在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，麗日山莊建成已有數(shù)年，其內(nèi)部除了一棟4層主樓還有幾棟別墅?！皟?nèi)部家居裝飾很奢華，建造用的都是上好材料。領(lǐng)導(dǎo)來(lái)這里主要是休閑、娛樂(lè)、度假。通常一開春領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)過(guò)去，夏天去的頻率最高。滿額的情況下，這里能接待上百人。”他說(shuō)。

“該局的專供農(nóng)場(chǎng)叫穗豐園，里面養(yǎng)殖了數(shù)量不小的鵝、鴨子、豬、羊等牲畜，還種植了蔬菜、玉米等農(nóng)作物。這里一方面是領(lǐng)導(dǎo)休閑度假的場(chǎng)所，另一方面是為地稅局領(lǐng)導(dǎo)及職工提供自產(chǎn)的蔬菜等食物?！痹撆e報(bào)人稱，“穗豐園一進(jìn)門沒(méi)多遠(yuǎn)，就能看見兩棟木制的金色別墅，建筑外觀、內(nèi)部設(shè)備都很上檔次。里面還有一處高級(jí)平層建筑?！?/span>

對(duì)此，穗豐園農(nóng)場(chǎng)的一位管理人員曾證實(shí)，該場(chǎng)所有兩個(gè)功能，一是供地稅領(lǐng)導(dǎo)休養(yǎng)，二是為稅務(wù)局專供自種的綠色糧食果蔬及肉類食物。穗豐園建成后多年，這些畜禽宰殺后都是不售賣的。

對(duì)于兩處場(chǎng)所的地點(diǎn)，該舉報(bào)人介紹：“穗豐園的地址是牡丹江市西北方向郊區(qū)，距離市區(qū)大概10多公里，屬于牡丹江市愛(ài)民區(qū)。麗日山莊距離牡丹江市區(qū)100公里左右，位于當(dāng)?shù)刂包c(diǎn)鏡泊湖畔。鏡泊湖歸牡丹江市鏡泊湖管理局管轄?！?/span>

據(jù)了解，鏡泊湖是中國(guó)最大、世界第二大的高山堰塞湖，著名旅游、避暑和療養(yǎng)勝地，國(guó)際生態(tài)旅游度假避暑勝地，世界地質(zhì)公園，國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

12月16日，牡丹江市地稅局辦公室主任林雙慶向中國(guó)青年報(bào)記者表示：“農(nóng)場(chǎng)是稅務(wù)局和愛(ài)民區(qū)合作搞的一個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，總面積為100多畝。原本是打算在那里建一個(gè)老干部活動(dòng)中心，但是后來(lái)也沒(méi)機(jī)會(huì)去。我記得局里只組織去過(guò)一次，當(dāng)時(shí)是去收拾一下那里，除除草?！?/span>

對(duì)于舉報(bào)人稱該農(nóng)場(chǎng)是為給領(lǐng)導(dǎo)專供蔬菜等食物，林雙慶的解釋是：“那里飼養(yǎng)的牲畜、種植的農(nóng)作物是提供給局里食堂，而且也可以作為員工福利。目前省里正在調(diào)查此事，我們也在等待調(diào)查結(jié)果?！?/span>

關(guān)于麗日山莊，林雙慶表示：“我從未到過(guò)那里。至于別人是否前往，我并不了解情況?！?/span>

對(duì)于林雙慶稱“局里僅組織去過(guò)農(nóng)場(chǎng)一次”，該舉報(bào)人認(rèn)為：“這個(gè)數(shù)字肯定不對(duì)。除此之外，他們?nèi)ョR泊湖的記錄是可以查到的。因?yàn)榈界R泊湖要經(jīng)過(guò)收費(fèi)關(guān)口，無(wú)論是局里的財(cái)務(wù)票據(jù)，還是司機(jī)班的出車記錄，應(yīng)該都有顯示。他們到農(nóng)莊并不是去干活兒、勞動(dòng)，那里吃飯、休閑、娛樂(lè)的功能都具備。農(nóng)場(chǎng)還有生豬的屠宰、加工設(shè)備，主要目的就是為了給領(lǐng)導(dǎo)供給?！?/span>

對(duì)于為什么要舉報(bào)，該舉報(bào)人表示：“地稅局在編制問(wèn)題上處理不公正。我曾是局里的工勤人員。這些年局里陸續(xù)來(lái)過(guò)編制指標(biāo)。按照規(guī)定，公務(wù)員編制中會(huì)有一定比例的工勤編制。這些編制大多分配給辦公室水電維修工、檔案管理人員、小車司機(jī)等。但事實(shí)上，局里并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公平對(duì)待。除此之外，我逐漸發(fā)現(xiàn)局里還存在很多問(wèn)題。舉報(bào)的內(nèi)容都屬實(shí)，有據(jù)可查。”

此前，牡丹江市地稅局局長(zhǎng)柳柏春曾就此事表態(tài)稱，穗豐園是稅務(wù)局和牡丹江市愛(ài)民區(qū)合作搞的一個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，地稅局出房子，愛(ài)民區(qū)出技術(shù)、種地?！梆B(yǎng)的豬雞羊，是給地稅局食堂用的，過(guò)去是想給職工發(fā)點(diǎn)福利，在這種形勢(shì)下，也不敢了，不擴(kuò)大規(guī)模了?！?/span>

近期，國(guó)家層面多次出臺(tái)政策，大力整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，并嚴(yán)禁興建樓堂會(huì)所。

2013年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。通知要求，自文件印發(fā)之日起5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，包括停止新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置樓堂館所；嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所；對(duì)于已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為：“‘八項(xiàng)規(guī)定’出臺(tái)以來(lái)，不良之風(fēng)得到了抑制，但也引發(fā)了新的思考：對(duì)于已經(jīng)存在的樓堂館所如何處理？我認(rèn)為目前仍需建立一些規(guī)范。僅依靠自查自糾很難解決問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任回溯機(jī)制。國(guó)家層面應(yīng)該有更為規(guī)范和詳細(xì)的說(shuō)明，避免給一些部門留下腐敗空間?！?/span>

他認(rèn)為，該案例具有典型意義。“很多地方政府部門，包括一些部委、央企都有自屬的農(nóng)場(chǎng)、公共會(huì)所、培訓(xùn)中心等。政府部門在‘自留地’內(nèi)，種植一些果品、蔬菜等，往往并不親自管理，而是通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)科、林科機(jī)構(gòu)聯(lián)合管理，再分配給內(nèi)部職工。目前國(guó)家層面的思路是取消特供產(chǎn)品和樓堂會(huì)所。即使如該地稅局解釋，食物是供給內(nèi)部食堂，仍存在問(wèn)題。當(dāng)前政府部門的食堂、餐飲機(jī)構(gòu)大都主張社會(huì)化經(jīng)營(yíng)模式，即承包給市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)。社會(huì)化管理將是大勢(shì)所趨?！?/span>

“市稅務(wù)局和區(qū)政府，一個(gè)是縱向行政管理部門，一個(gè)是橫向部門，雙方的合作本身就會(huì)有利益輸送可能。在這樣的背景下，更需要澄清合作緣由，包括這塊地的歸屬、用途，當(dāng)初的合作前提，是有償還是無(wú)償?shù)?，如果無(wú)償，為什么？如果有償，資金如何分配？這樣做是為了避免公共資源成為個(gè)別部門的利益。除了地稅局，區(qū)政府也應(yīng)出面說(shuō)明?！?/span>

他建議，農(nóng)場(chǎng)、樓堂會(huì)所管理應(yīng)該交由國(guó)有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌安排。“包括干部住房、會(huì)所經(jīng)營(yíng)類都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，進(jìn)而通過(guò)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，承包給市場(chǎng)主體。這樣一來(lái)，資金往來(lái)、收益、花費(fèi)、用途都會(huì)比較明確?，F(xiàn)在的難點(diǎn)是，一些部門不愿將這部分利益讓渡，不愿放棄已有的‘高大上’模式?！彼f(shuō)。

“中央出臺(tái)一系列政策，對(duì)整頓干部作風(fēng)起到了顯著效果。但這類事件仍會(huì)不時(shí)曝光，我認(rèn)為源自兩種心理：其一，已有的享受慣性思維一時(shí)間仍沒(méi)改變；其二，法不責(zé)眾的心態(tài)?，F(xiàn)在形勢(shì)很明朗：干部奢靡享樂(lè)事件必然屬于焦點(diǎn)性問(wèn)題?！眹?guó)家行政學(xué)院文化與社會(huì)學(xué)部副主任馬慶鈺說(shuō)，“對(duì)于已經(jīng)建設(shè)的樓堂會(huì)所，需要更為嚴(yán)格、統(tǒng)一的管理模式?！?/span>

他認(rèn)為，在一些干部的思維模式中，身居要位，就意味著享受與眾不同的物質(zhì)生活?！耙瞥@些不正之風(fēng)，一方面需要更為廣泛的公眾監(jiān)督力量，一方面也需要領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束。此外，還應(yīng)從財(cái)務(wù)管理、巡視、干部選拔等制度層面加以限制，盡量縮減干部的自由裁量權(quán)。一些官員必須要端正心態(tài)：做官不該與享受物質(zhì)生活畫等號(hào)?！?/span>