【國(guó)家旅游局通知】旅行社安排購(gòu)物須簽書面合同

國(guó)家旅游局官網(wǎng)昨日發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》，首次對(duì)《旅游法》部分條款進(jìn)行了解釋。對(duì)于頗具歧義的《旅游法》第三十五條，通知指出旅行社在旅游活動(dòng)中可以指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同。

《旅游法》第三十五條規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

對(duì)此，旅游企業(yè)的理解并不一致，不少企業(yè)認(rèn)為這相當(dāng)于給“指定購(gòu)物”判了“死刑”。國(guó)家旅游局在昨日的通知中首次明確，旅行社在旅游活動(dòng)中可以指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，不得通過指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。旅游者不同意參加旅行社指定的具體購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動(dòng)的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團(tuán)費(fèi)或者另行收取費(fèi)用。

對(duì)于“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”，通知解釋為：旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價(jià)格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價(jià)格提供旅游服務(wù)，且無正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”。對(duì)于何為“誘騙旅游者”，通知中則明確指出：旅行社或者其從業(yè)人員通過虛假宣傳，隱瞞旅游行程、具體購(gòu)物場(chǎng)所及商品或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等真實(shí)情況的手段，誘使旅游者參加旅游活動(dòng)或者購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為“誘騙旅游者”。

哪些屬于 “回扣等不正當(dāng)利益”？通知明確：旅行社或者其從業(yè)人員違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，或者通過誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，收受的旅游經(jīng)營(yíng)者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等各種名義給予的財(cái)物或者其他利益，應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。

對(duì)于“影響其他旅游者行程安排”，通知指出，旅行社安排旅游者在指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，沒有對(duì)其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者作出合理的行程安排，導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為“影響其他旅游者行程安排”。 （記者 趙婷婷）