【人社部】將適時出臺措施解決養(yǎng)老金雙軌制

　延遲退休將一年推遲幾個月 

　　記者近日獲悉，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受媒體采訪時公開表態(tài)，我國將以“一年提高幾個月”的推進(jìn)方法，采取漸進(jìn)式的方式延遲退休年齡。

　　京華時報記者趙鵬

　　社會老齡化是一種挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。2億多老年人，相應(yīng)地需要社會服務(wù)，本身產(chǎn)生了崗位需求。

　　可以說是在變化當(dāng)中謀發(fā)展，發(fā)展當(dāng)中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。

　　——人社部副部長胡曉義

　　權(quán)威發(fā)布 

　　延遲退休 

　　采取漸進(jìn)延遲方式 

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)行的職工退休年齡已不適應(yīng)社會發(fā)展的需求，而且現(xiàn)在我國人口的平均預(yù)期壽命已到了76歲。

　　胡曉義對此表示，為了保證平穩(wěn)過渡，不對當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響，我國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。他介紹，所謂“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，首先要有一個預(yù)告期，提前幾年告知社會。

　　其次，要分步驟，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。

　　第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式一步一步推進(jìn)，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。

　　對于“延遲退休將增加繳費年齡、損害個人利益”的疑慮，胡曉義指出，實際上工資的增長比養(yǎng)老金的增長快，如果多工作一年，多繳費一年，工資的基數(shù)就高，養(yǎng)老金的水平也會更高。

　　提前退休 

　　嚴(yán)格控制調(diào)整結(jié)構(gòu) 

　　胡曉義表示，在延遲退休的同時，我國還將嚴(yán)格控制提前退休，強(qiáng)化養(yǎng)老保險激勵機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機(jī)會的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

　　此外胡曉義還透露，目前公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)公務(wù)員法和其他法律來執(zhí)行，延遲退休年齡是社會總體政策，而不是單對哪一群體來研究。胡曉義強(qiáng)調(diào)，目前并沒有聽說過“率先延遲公務(wù)員退休年齡”這樣的建議。

　　雙軌制并軌 

　　均衡負(fù)擔(dān)保障權(quán)益 

　　胡曉義還表示，養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大，已到了“并軌”新時期。他表示，養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大，必須要逐步解決這個問題，否則會加大社會分配的不公，也會引起諸多的社會矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、

　　企業(yè)之間相互的人員交流會越來越多，養(yǎng)老金制度不同將會阻礙人員的流動。

　　胡曉義稱，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金保險制度，實行基金社會統(tǒng)籌，也有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān)，保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益。

　　專家觀點 

　　女職工或先實施延退 

　　昨天，記者就相關(guān)問題采訪了中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院郝演蘇院長和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院王晶教授。兩人對延遲退休對象進(jìn)行了分析并闡述觀點。

　　誰率先延退？ 

　　女性職工 

　　對于胡曉義提出以“一年提高幾個月”的方式步步推進(jìn)，郝演蘇基本表示支持。郝演蘇認(rèn)為，延遲退休的政策必須循序漸進(jìn)，初期延長的時間要特別注意短一些。

　　郝演蘇分析，現(xiàn)在女性退休年齡要早于男性，根據(jù)胡曉義的表態(tài)，預(yù)計下一步我國延遲退休的第一步棋，將會落到女性群體中。他分析，由于養(yǎng)老金雙軌制還未實現(xiàn)并軌，而且全面實現(xiàn)并軌需要較長時間，預(yù)計在此之

　　前延遲退休政策可能已經(jīng)開始實施，因此女性企業(yè)職工先延遲退休的可能性更大。

　　目前社會上有觀念認(rèn)為，延遲退休后個人多繳的保險費不如自己去理財，因為要通過領(lǐng)養(yǎng)老金回本會比較難。郝演蘇提出，所謂的回本觀念并不正確。因為除了個人繳費，每人的養(yǎng)老金還有一大部分來源于單位繳費和財政補(bǔ)貼。放棄個人繳費，就等于也放棄了單位繳費和財政補(bǔ)貼的部分。

　　誰不宜延退？ 

　　傷病人員 

　　王晶提出，應(yīng)將延遲退休與彈性退休的做法相結(jié)合。她介紹，體力勞動者普遍參加工作早，工作年限通常會長于腦力勞動者。部分人的工作環(huán)境不好，勞動強(qiáng)度又大，傷病也多，強(qiáng)制這些人群統(tǒng)一延遲退休，是不完善的做法。她建議可以吸取一些國際做法，例如設(shè)置一個35年至40年的基本工齡要求，如果

　　一些體力勞動者或者一些確有傷病的人員已經(jīng)達(dá)到這個工作年限，已無法繼續(xù)工作，或者工作也是低效率的，就應(yīng)該允許其彈性提前退休。這些人群退休后應(yīng)可拿到一個不低于當(dāng)?shù)刈畹宛B(yǎng)老金水平的基本退休金或者平均退休金。隨后，其還可以繼續(xù)享受國家每年提高養(yǎng)老金水平的政策。

　　誰被提前退? 

　　地方職工 

　　面對一些地區(qū)發(fā)生公務(wù)員“被提前退休”的問題，郝演蘇介紹，這種情況并非當(dāng)前的主流，從整體看也并不是一種普遍現(xiàn)象。對于這種現(xiàn)象的成因，他分析，這與當(dāng)前國內(nèi)精兵簡政的政務(wù)工作新格局有一定關(guān)系。由于公務(wù)員系統(tǒng)編制非常嚴(yán)格，地方領(lǐng)導(dǎo)為了改變?nèi)藛T超編、人浮于事的問題，可能就會祭出“提前退休”這把雙刃劍。這種舉措確實可以

　　重新在公務(wù)員系統(tǒng)引進(jìn)一些新鮮血液，使人員配置更加合理化。不過，此舉無疑也會引起一些社會觀感不佳等問題。

　　王晶對此表示，目前公職人員提前退休多是地方做法，缺乏明確的檢查措施和罰則。雖然一些合理的提前退休可以存在，但整體來看，在當(dāng)前這個我國即將延遲退休年齡的大環(huán)境內(nèi)，對提前退休行為一定要進(jìn)行更加明確的監(jiān)管。

　　誰先被試點？ 

　　公務(wù)人員 

　　王晶分析，出于公平的考慮，有關(guān)部門務(wù)必應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老金雙軌制的并軌。她提出，為了積累經(jīng)驗，有關(guān)部門可先推

　　出一些試點地區(qū)，但試點政策應(yīng)同時涵蓋事業(yè)單位和公務(wù)員兩類人群，這樣才能更大限度地獲取試點有效數(shù)據(jù)和經(jīng)驗教訓(xùn)。