【旅游經(jīng)濟(jì)不等于門票經(jīng)濟(jì)】

國(guó)家曾出臺(tái)規(guī)定，旅游景區(qū)三年內(nèi)不得漲價(jià)，最終執(zhí)行起來(lái)就是三年后一定要漲價(jià)。

       隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，越來(lái)越多的人走出家門踏上旅游的行程，旅游距離大眾不再遙遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全年中國(guó)國(guó)內(nèi)出游人數(shù)高達(dá)29.6億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入突破2萬(wàn)億元人民幣。然而，一方面是人們高漲的出游熱情，另一方面是全國(guó)各地景區(qū)門票漲聲一片，似乎是市場(chǎng)的繁榮催生了價(jià)格的上漲。實(shí)際上，各地景區(qū)坐地起價(jià)的背后是門票經(jīng)濟(jì)的狹隘觀念在作祟。

       發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)是政府的事

        一般景區(qū)收門票的理由很簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)者投入資金開發(fā)，為游客提供了良好的游玩環(huán)境，所以要有所回報(bào)，即誰(shuí)投入、誰(shuí)獲益。站在經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上，這很好理解，沒有我的投入，游客你能坐纜車在空中欣賞美景？能在整潔的景區(qū)開心游玩？能享受到刺激的娛樂項(xiàng)目？經(jīng)營(yíng)者要獲益無(wú)可厚非，從經(jīng)濟(jì)人的角度來(lái)看，不能指望人人都做慈善家。

        但作為政府，就不應(yīng)該僅從經(jīng)營(yíng)者的角度去考慮問題，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該是服務(wù)者、管理者、裁判員。政府要考慮的是如何創(chuàng)造一個(gè)法制、公平、公正，能夠使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮效應(yīng)的大環(huán)境，并且在市場(chǎng)機(jī)制因其自身缺陷無(wú)法發(fā)揮某些方面作用的時(shí)候，進(jìn)行外部干預(yù)。

       門票收費(fèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言是一種經(jīng)營(yíng)手段，對(duì)政府而言則是眾多調(diào)控手段的一種。因?yàn)榫皡^(qū)不同于一般的商業(yè)設(shè)施，像游樂場(chǎng)這種往往屬于純商業(yè)開發(fā)，純粹的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，而有些景區(qū)本身就包含著一些社會(huì)屬性，如故宮、長(zhǎng)城還有鳳凰古城，這些是歷史遺產(chǎn)，不僅屬于全體國(guó)民，也屬于全人類，經(jīng)營(yíng)者不能隨意據(jù)為己有，收費(fèi)謀利。

        另外，一般景區(qū)都有一定的游客承載量，超過(guò)這個(gè)承載量就會(huì)對(duì)景區(qū)造成破壞。這些都應(yīng)該是政府需要調(diào)控的。不僅如此，政府考慮問題的范圍不能局限于景區(qū)本身，而應(yīng)該是整個(gè)區(qū)域。就旅游而言，經(jīng)營(yíng)景區(qū)是經(jīng)營(yíng)者的事，發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展才是政府需要謀劃的。

        門票經(jīng)濟(jì)不是全部

       從景區(qū)來(lái)看，門票漲價(jià)最直接的受益者是景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者，直接的利益受損者是游客和景區(qū)內(nèi)及景區(qū)周邊的經(jīng)營(yíng)戶，游客先被門票狠狠宰了一刀，哪有心思安心游玩，盡情購(gòu)物，那些經(jīng)營(yíng)戶的生意也沒有著落。實(shí)在是富了一個(gè)人，窮倒一大片。不過(guò)，覆巢之下安有完卵？

       從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，游客不來(lái)了，景區(qū)蕭條了，哪里去收門票錢？這是一個(gè)惡性循環(huán)。從區(qū)域來(lái)看，一旦景區(qū)漲價(jià)，市場(chǎng)必然會(huì)作出反應(yīng)，游客會(huì)把目的地改為價(jià)格更低或者免費(fèi)的景區(qū)，由此必然對(duì)區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響?？梢姡T票經(jīng)濟(jì)是旅游經(jīng)濟(jì)的一部分，但不是全部。

        最能夠體現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的，恰恰是在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上，包括勞動(dòng)密集型的酒店業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)以及高附加值的娛樂業(yè)等等。然而從國(guó)內(nèi)實(shí)際來(lái)看，很多地方都沒有擺脫搞旅游就是包裝景區(qū)收門票，旅游經(jīng)濟(jì)就是門票經(jīng)濟(jì)的這種觀念。國(guó)家曾出臺(tái)規(guī)定，旅游景區(qū)三年內(nèi)不得漲價(jià)，最終執(zhí)行起來(lái)就是三年后一定要漲價(jià)。

         政府應(yīng)跳出旅游發(fā)展旅游

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是根本目的，而是推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的重要途徑，所以政府應(yīng)該跳出經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同樣，發(fā)展旅游業(yè)也不是最終目的，而是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。所以，政府的眼光應(yīng)該更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，要跳出經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、跳出旅游發(fā)展旅游。

        要在區(qū)域統(tǒng)籌的大環(huán)境下考慮旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮旅游對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用。在這方面，寧波市的某些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

        寧波以節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，在市旅游節(jié)期間推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各景區(qū)票價(jià)減免，實(shí)行旅游惠民，大大激發(fā)了市民的出行欲望，也拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2012年為期兩個(gè)月的寧波旅游節(jié)，吸引了1000萬(wàn)人次中外游客參與其中，拉動(dòng)旅游綜合消費(fèi)85億元。

        又如我們海曙區(qū)，在29.4平方公里的區(qū)域內(nèi)就集中了整個(gè)寧波市8條歷史文化街區(qū)的7條，又有月湖景區(qū)，還有全市頂級(jí)購(gòu)物中心和義大道，浙東地區(qū)商業(yè)航母天一廣場(chǎng)，旅游資源不可謂不豐富。如果各個(gè)景點(diǎn)包括商圈都要收門票錢，那游客們走不了兩站路就要掏錢買票，我們也可以賺個(gè)盆滿缽滿，但這無(wú)異于殺雞取卵，會(huì)嚴(yán)重削弱城區(qū)甚至整個(gè)寧波市的競(jìng)爭(zhēng)力。

        我們政府要做的是把轄區(qū)內(nèi)的旅游資源包裝好、整合好，更有看點(diǎn)，能夠讓游客停留更長(zhǎng)的時(shí)間，并且愿意主動(dòng)消費(fèi)，在大旅游經(jīng)濟(jì)中充分體現(xiàn)效益。