中國網11月19日訊 記者從國家旅游局官網獲悉，為貫徹落實《中華人民共和國旅游法》、《突發(fā)事件應對法》和國務院《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)對旅游安全生產和旅游突發(fā)事件報告處理方面的要求，進一步規(guī)范全行業(yè)突發(fā)事件信息報告工作，國家旅游局昨日草擬了《旅游突發(fā)事件信息報告辦法》（征求意見稿），向各地旅游部門征求意見。根據該辦法，旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅行社應當在獲悉旅游突發(fā)事件信息后一小時內，向事發(fā)地縣級以上旅游行政主管部門報告。
請結合本地處理旅游突發(fā)事件實際情況并同時征求相關旅游企業(yè)的意見建議，提出修改意見，于2013年11月29日前報送至我局綜合協調司。
根據性質、危害程度、可控性和造成或可能造成的影響，旅游突發(fā)事件分為特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件四級。其中，符合下列情況之一的，即可列為特別重大旅游突發(fā)事件：造成或可能造成旅游者死亡（含失蹤）30人以上或重傷100人以上；食物中毒造成100人以上住院救治的；1000名以上旅游者滯留，當地生產生活秩序受到嚴重影響或旅游者人身、財產安全受到嚴重威脅。此外，其他在境內外產生特別重大影響，并對旅游者人身、財產安全造成特別重大威脅的旅游突發(fā)事件也可列入。
旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅行社應當在獲悉旅游突發(fā)事件信息后一小時內，向事發(fā)地縣級以上旅游行政主管部門報告；情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，事故現場有關人員可直接向事發(fā)地、單位所在地旅游行政主管部門或者上級旅游行政管理部門報告。旅游行政主管部門及其工作人員違反相關法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，玩忽職守，遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的，由上一級旅游行政主管部門予以通報，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
旅游突發(fā)事件信息報告辦法（征求意見稿）
第一條 為加強旅游突發(fā)事件信息報告工作，提高應對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產安全，促進旅游業(yè)和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《旅行社條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 旅游行政主管部門、旅游行政主管部門負責監(jiān)管的旅游經營者、按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經營者（或旅行社、星級飯店、A級景區(qū)）及其從業(yè)人員報告旅游突發(fā)事件信息應當遵守有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
本辦法所稱旅游突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財產損失，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
根據旅游突發(fā)事件的性質、危害程度、可控性和造成或可能造成的影響，將其分為特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件四級。
1、符合下列情況之一的，為特別重大旅游突發(fā)事件：
（1）造成或可能造成旅游者死亡（含失蹤）30人以上（含本數，以下同）或重傷100人以上；
（2）食物中毒造成100人以上住院救治的；
（3）1000名以上旅游者滯留,當地生產生活秩序受到嚴重影響或旅游者人身、財產安全受到嚴重威脅。
（4）其他在境內外產生特別重大影響，并對旅游者人身、財產安全造成特別重大威脅的旅游突發(fā)事件。
2、符合下列情況之一的，為重大旅游突發(fā)事件：
（1）造成或可能造成旅游者死亡（含失蹤）10人以上30人以下，或重傷50人以上100人以下；
（2）食物中毒造成50人以上、100人以下住院救治的；
（3）200名以上、1000名以下游客滯留對當地生產生活秩序造成較嚴重影響。
（4）其他在境內外產生重大影響，并對旅游者人身、財產安全造成重大威脅的旅游突發(fā)事件。
3、符合下列情況之一的，為較大旅游突發(fā)事件：
（1）造成或可能造成旅游者死亡（含失蹤）3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下；
（2）食物中毒造成10人以上、50人以下住院救治的；
（3）20人以上200人以下游客滯留對當地生產生活秩序造成較嚴重影響。
（4）其他在境內外產生較大影響，并對旅游者人身、財產安全造成較大威脅的旅游突發(fā)事件。
4、符合下列情況之一的，為一般旅游突發(fā)事件：
（1）造成或可能造成旅游者死亡（含失蹤）3人以下，或重傷10人以下；
（2）一起食物中毒事件中毒人數在10人以下；
（3）因游客20人以下滯留對當地生產生活秩序造成一定影響。
（4）其他在境內外產生一定影響，并對旅游者人身、財產安全造成一定威脅的旅游突發(fā)事件。
本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
第三條 旅游行政主管部門、旅游經營者及其從業(yè)人員履行旅游突發(fā)事件報告義務，應當做到及時、客觀、真實，不得謊報、瞞報或者故意遲報、漏報。
第四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅行社應當在獲悉旅游突發(fā)事件信息后1小時內，向事發(fā)地縣級以上旅游行政主管部門報告；情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，事故現場有關人員可直接向事發(fā)地、單位所在地旅游行政主管部門或者上級旅游行政管理部門報告。
旅行社所在地與旅游突發(fā)事件發(fā)生地不在同一地區(qū)的，旅行社應當同時向所在地及事發(fā)地縣級以上旅游行政主管部門報告;旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領隊人員應立即向旅行社、中國駐所在國家使領館或者政府派出機構報告。
第五條 星級飯店和A級景區(qū)經營場所內發(fā)生旅游突發(fā)事件后，經營者應當在事件發(fā)生48小時內，向事發(fā)地縣級以上旅游行政主管部門備案；情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，事故現場有關人員可直接向事發(fā)地、單位所在地旅游行政主管部門或者上級旅游行政管理部門報告。
第六條 地方各級旅游行政主管部門應當建立旅游突發(fā)事件報告和備案制度。
旅游突發(fā)事件發(fā)生地的旅游行政主管部門，在接到旅游經營者的報告或備案后，應當依照下列要求向上級旅游行政主管部門報告或者備案：
（一）一般旅游突發(fā)事件向上一級旅游行政主管部門報告或備案，上一級旅游行政主管部門逐級報省級旅游行政主管部門備案；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游行政主管部門報告或備案；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游行政主管部門報告，并在事件發(fā)生4小時內向國家旅游局報告；
（四）省級旅游行政主管部門應于每月5日前將上月所有接報與備案的一般及較大旅游突發(fā)事件報國家旅游局備案。
旅游團隊在行程中遇到旅游突發(fā)事件，旅行社所在地與事發(fā)地不在同一地區(qū)的，旅行社所在地旅游行政主管部門的報告或者備案，適用前款規(guī)定；旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，組團社所在地旅游行政主管部門應當逐級向國家旅游局報告。
除其他法規(guī)及前述第（三）、（四）款規(guī)定外，每級上報應當不超過2小時，每級備案應不超過48小時。
第八條 國家旅游局接到重大或者特別重大旅游突發(fā)事件報告后，應當立即上報國務院，并通報相關部門。
旅游突發(fā)事件涉及入境旅游者，需要向有關國家（地區(qū)）、國際機構通報的，按照相關規(guī)定辦理。
第八條 旅游突發(fā)事件報告的內容應當包括：
（一）事件發(fā)生的時間、地點、信息來源；
（二）簡要經過、傷亡人數、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經營者、其他有關單位的名稱；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；
（五）采取的應急措施及處置情況；
（六）需要支持協助的事項；
（七）報告人姓名、單位及聯系電話。
前款所列內容如暫時無法確定的，應當先報告，核實后再補報；報告后出現新情況的，應當及時續(xù)報。
第九條 重大或者特別重大旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地旅游行政主管部門應當及時續(xù)報下列事件發(fā)展和應急處置情況：
（一）旅游者傷亡數量及傷亡旅游者的基本情況；
（二）應急處置進展情況；
（三）事件原因分析；
（四）旅游者或其家屬的請求；
（五）公眾和媒體的反應。
第十條 旅游突發(fā)事件處置結束后，事發(fā)地旅游行政主管部門應當在30日內，按下列程序提交總結報告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向上一級旅游行政主管部門提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游行政主管部門提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。
旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的，由組團社所在地旅游行政主管部門提交總結報告。
第十一條 旅游經營者及其主要負責人、旅游從業(yè)人員違反本辦法第一條有關法律、法規(guī)規(guī)定，遲報、漏報、謊報或者瞞報旅游突發(fā)事件信息的，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第十二條 星級飯店、旅行社（按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經營者）違反本辦法規(guī)定，由旅游行政主管部門建議評定組織依據相關標準作出處理。
第十三條 旅游行政主管部門及其工作人員違反相關法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，玩忽職守，遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的，由上一級旅游行政主管部門予以通報，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第十四條 本辦法自2013年 月 日起施行。國家旅游局1993年4月15日發(fā)布的《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》和《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》同時廢止。
