【養(yǎng)老改革方向明確】政策出臺距離尚遠

     最近養(yǎng)老改革引起了社會的極大關(guān)注。記者２０日在采訪中了解到，盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長養(yǎng)老保險繳費年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。

    有權(quán)威人士向新華社記者透露，這一頂層設(shè)計有望年內(nèi)完成并上報給決策層。中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺還有很長一段路要走。

    據(jù)記者了解，這項由人社部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負責制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項重大問題，是一項一攬子工程。

     鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個或幾個部門就能決定的事情。設(shè)計方案完成后，會上報給決策層，可能還會修改，而且還會廣泛征求各方意見。如果有法律上的變動，很可能還要涉及全國人大，最終才 能形成政策法規(guī)，然后分步實施。

    其實，在養(yǎng)老改革的一些重大問題上，“共識”一向很明確。以養(yǎng)老“并軌”為例，早在２０１２年兩會期間，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受新華社記者獨家專訪時就明確表示，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。

   《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》也提出“在試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。

    由此可見，“并軌”等問題不但方向明確，而且勢在必行。清華大學教授楊燕綏指出，從這個角度來看，各部委和專家對此的確是有“共識”的，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計將會涉及此方面的內(nèi)容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。

    一位專家對新華社記者說，關(guān)于養(yǎng)老改革頂層設(shè)計的“閉門”研討會經(jīng)常召開，絕不止一次兩次，這是因為此項改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施，絕不能“拍腦袋”“拍胸脯”，而是要聽取多方意見，反復醞釀，最終形成一個方案。