【“禁購令”】讓導(dǎo)游談購色變

毫不夸張地說，導(dǎo)游購物回扣以前是旅游市場中“不是秘密的秘密”，而10月1日起實施的《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）第三十五條明確規(guī)定，旅行社不得通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益，則無疑是對這條潛規(guī)則宣判“死刑”。作為受此規(guī)定影響最大的群體，這個國慶導(dǎo)游帶團感受如何？讓我們聽聽導(dǎo)游們的心里話。

購物環(huán)節(jié)多改為自由活動

“這是我《旅游法》　正式實施后首次帶團，變化很大，感受頗多。”昨天，記者聯(lián)系上剛剛結(jié)束帶團的蘇州本地導(dǎo)游周震，他告訴記者，自己平時主要帶華東團，這種類型的旅游團主要由來自北京、山東等北方城市的游客組成，一般都是前往蘇、錫、常、寧、滬等地游玩，行程多為5至7天，“過去的華東團，每個城市都會有一到兩個購物點，現(xiàn)在已經(jīng)全部取消了，所以這次帶團的主要任務(wù)就是前往各個城市的旅游景點，而原先的購物環(huán)節(jié)大多變成了自由活動。因為購物點有時候并不和景區(qū)在一起，所以取消購物點也減少了很多乘車時間，行程也沒有原來那么趕了。”

雖然帶團輕松了，不過周震坦言，沒了購物提成后，大家的積極性也受到了不小打擊，“畢竟《旅游法》　才剛剛開始，各方面都需要磨合?！?/span>

對于購物提成，康輝旅游公司的工作人員沈敏則更加直言不諱，“過去，對于帶華東團的導(dǎo)游來說，公司給予的固定收入是非常少的，他們的主要收入都來源于旅游團的消費能力。而團隊的消費能力則取決于導(dǎo)游的個人綜合能力，包括他們的服務(wù)是否能讓游客滿意，是否能讓游客花錢買了東西又得了實惠等等?！鄙蛎暨€表示，對于出境導(dǎo)游來說，購物提成就顯得更加重要了，因為以前的出境游團費很低，常常連成本都不夠，游客的飛機票和住宿費用都需要旅行社貼錢，想要盈利只能靠游客購物返還，“現(xiàn)在購物提成沒了，只有旅行社給的固定收益，沒有了更多的期望值，導(dǎo)游帶團的積極性當(dāng)然也就大打折扣了?！?/span>

面對購物類詢問三緘其口

“為了保險起見，現(xiàn)在游客問哪里可以買水，我們也不作回答?！庇浾唠S后聯(lián)系到主要負(fù)責(zé)帶團出境的導(dǎo)游龔偉華，對于購物類詢問，他堅持“沉默是金”，“我們導(dǎo)游圈子里現(xiàn)在流傳著這樣一個故事，說是前兩天有個導(dǎo)游在機場集合時告訴游客在哪里購買化妝品比較便宜，被執(zhí)法人員聽到覺得有誘導(dǎo)游客之嫌，于是這名導(dǎo)游就被帶走了?！?/span>

龔偉華告訴記者：“《旅游法》　剛剛實施，正是最敏感的時候，大家都怕不小心犯法了被當(dāng)‘典型’。而且一旦我們出事了還會殃及旅行社，所以公司里也一直提醒我們要謹(jǐn)慎言行、小心雷區(qū)?！?/span>

導(dǎo)游告訴游客去哪買東西，就被認(rèn)為是有誘導(dǎo)消費之嫌，如果這是真的，這樣的執(zhí)法尺度是否合適？就這一問題，昨天記者咨詢了良翰律師事務(wù)所律師方贊。他認(rèn)為，這樣的執(zhí)法尺度不能說不合法，但也不能說合理，“一部新的法律出臺，往往定義的是原則性的東西。在執(zhí)行之初，無論是法律的執(zhí)行者還是法律的適用者，都處于一個適應(yīng)階段。對于執(zhí)法者來說，往往會從嚴(yán)執(zhí)法，以達到‘殺雞給猴看’　的目的，與此同時，對于法律的適用者來說，由于害怕受罰，往往會矯枉過正，‘連哪里能買水也不敢說’　就是一個典型的例子。因為作為導(dǎo)游來說，最主要的一項義務(wù)就是為游客提供服務(wù)，這種告知也應(yīng)屬服務(wù)的范圍之內(nèi)。如果這種行為也要從嚴(yán)處罰，那么導(dǎo)游也就失去存在的意義了?！?/span>

禁止強制購物≠禁止購物

《旅游法》　的實施多少讓導(dǎo)游有些擔(dān)驚受怕，蘇州大學(xué)社會學(xué)院旅游管理系教授周永博對此表示，在《旅游法》　沒有更多實施細(xì)則出臺之前，導(dǎo)游確實處在一個比較被動的地位，“《旅游法》在保護旅游者權(quán)益方面做了大量、細(xì)致的規(guī)定；　與之相比，《旅游法》　并未將導(dǎo)游與旅游經(jīng)營者進行嚴(yán)格區(qū)分，法條中對導(dǎo)游的正當(dāng)權(quán)益未加界定。從這個方面來說，隨著《旅游法》　貫徹實施，舊的利益形成機制被打破，導(dǎo)游的利益空間在某種程度上確實被大幅壓縮?！?/span>

周永博說，近年來，旅游市場反復(fù)涌現(xiàn)“零負(fù)團費”和“強迫購物”等不良現(xiàn)象。為打破不正常的利益形成機制，《旅游法》　第一條即明確立法宗旨：為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法?！翱梢姡堵糜畏ā贰∈菍⒙糜握邫?quán)益保護放在首位，其監(jiān)管目標(biāo)是旅游市場的正常秩序，最終落腳點是旅游者權(quán)益保護?！?/span>

那么，如何才能使導(dǎo)游的合法權(quán)益也得到保護呢？周永博認(rèn)為，首先可以從提升一線導(dǎo)游收入入手，加強對導(dǎo)游權(quán)益的保障，“要借新法實施的東風(fēng)，在業(yè)界推動建立新的利益分配格局，重新平衡景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游之間的利益分配，在新法框架內(nèi)，與導(dǎo)游訂立勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險費用。”其次，旅游購物是游客體驗的一部分是必須尊重的客觀現(xiàn)實，“禁止‘強制購物’　并不等于禁止‘旅游購物’，只有通過出臺《旅游法》　細(xì)則或司法解釋，進一步強化旅游合同訂立環(huán)節(jié)中的信息披露要求，方可避免導(dǎo)游面對游客購物‘薦與不薦’　的尷尬?！?/span>