10月1日，醞釀30多年、歷經(jīng)3次審議的綜合性法律——《中華人民共和國旅游法》將正式實施?！堵糜畏ā饭卜?0章、112條，內(nèi)容涵蓋旅游者、旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理等方面。
針對旅游中“零負團費”、強迫購物等久遭詬病的問題，《旅游法》作出了一系列的規(guī)定，來維護游客的消費權益，規(guī)范旅游行業(yè)的秩序，促進旅游經(jīng)濟健康和諧發(fā)展?，F(xiàn)在給大家整理了旅游法的十大亮點，以便更好的了解《旅游法》。
《中華人民共和國旅游法》采用的是綜合立法模式。綜合立法模式，通常法律規(guī)定的內(nèi)容比較全面，涵蓋發(fā)展原則、促進、旅游主管部門的職權、旅游服務、旅游者與旅游經(jīng)營者行為、旅游市場監(jiān)管等。它的優(yōu)點是“在同一部法律中，可以將一國旅游業(yè)發(fā)展中最根本、最重要的問題囊括其中，立法成本小、效力高”。鑒于我國的政治體制、法律體系、法律環(huán)境等現(xiàn)實情況，選擇綜合立法模式為最佳。
據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上約有60個國家頒布了旅游法，其立法模式包括綜合立法模式、組織法模式、合同法模式、促進法模式等不盡相同。
旅游法第三十五條第二款規(guī)定：“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。”
這就是說，旅游法并非一概地、完全地和絕對地禁止在旅游活動中安排購物和自費項目，而是指不得由旅行社單方指定具體購物場所和任意安排另行付費旅游項目。如果經(jīng)與旅游者雙方協(xié)商一致，或者是旅游者主動要求，并且不影響其他旅游者的行程安排，旅行社仍然可以在旅游行程中安排一定的購物活動和自費項目。
在以往的旅游市場中，旅游合同中都或多或少存在自費項目，這些項目的存在本身就是一個陷阱。對于一個旅行團的人來說，參加與不參加都是一個問題。參加的話就會付出更多的金錢，不參加的話，導游的臉色就會不好看。
而旅游法規(guī)定，“旅行社不得安排另行付費旅游項目”。以往游客報名低價團，旅行社為了降低團費，連一些必去的景點都改成自費項目，自費項目的花費往往也不少。新法實施后，這些“必去”的景點全部含在團費中，游客不用再掏一分錢。這樣的規(guī)定，表面上看跟團價格上漲，其實是團費的理性回歸，將團費更加直觀而透明化，讓游客放心消費，不再顧及導游的臉色。
近年來，我國的不少景區(qū)在發(fā)展過程中形成了“門票依賴癥”，景區(qū)高昂的“進門費”和一些景區(qū)“說漲就漲”的門票等一直備受詬病。對怨聲載道的景區(qū)門票漲價問題，即將實施的旅游法提出了明確限制。
旅游法第四十三、四十四條提出：利用公共資源建設的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關方面的意見，并要求景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布。同時，旅游法也規(guī)定了景區(qū)主管部門核定經(jīng)營最大承載量的義務和責任，明確了景區(qū)在門票聯(lián)票、單項門票銷售方面的具體規(guī)定，規(guī)定了景區(qū)和政府在景區(qū)可能達到最大承載量時，對旅游者采用疏導、分流措施的法定義務。
導游服務費，是旅行社支付給導游的勞動報酬，是旅游團費的組成部分，必須在包價旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取；而《旅游法》規(guī)定的小費，是旅游者因對導游服務滿意而自愿、額外、直接向導游支付的費用。
“不得索要小費”可以說是將旅游市場的黑手切斷。因為小費本不應該向游客索取，游客應該支付的導游服務費用原本包含在團費里了，再次索取小費屬于額外收益，也是不合理的。所以，旅游法規(guī)定，“導游和領隊禁止向旅游者索取小費”.而且在新版旅游合同中，團費里將包含境外小費、導游、領隊服務費、境外交通服務費，并標注了每日價格，以及共交付幾天的小費。為。
在旅游活動中，時常有旅游者不顧及社會公共秩序和社會公德，無視 當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，而引發(fā)摩擦和矛盾，甚至有個別旅游者在名勝古跡、文物上刻畫、涂污。為此，新《旅游法》規(guī)定旅游者應當遵守旅游文明行為規(guī)范。對于刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護文物、名勝古跡的行為，可處警告或200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處 200元以上500元以下罰款。
明確規(guī)定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動誘導、欺騙消費，無疑給一些熱衷于搞低價惡性競爭的旅行社當頭棒喝。從目前《旅游法》的相關規(guī)定來看，這對凈化旅游市場、消除“零負團費”等惡性競爭、促進旅行社業(yè)批零分工體系盡快成熟、切實保護旅游者和旅游企業(yè)的合法權益，無疑都將起到極其重要的作用。
許多人旅游前都曾經(jīng)和旅行社簽訂過旅游合同，密密麻麻好幾頁內(nèi)容并沒有多少人會認真閱讀，并清晰地了解甲乙雙方的權利和義務。由于涉及地接社、景點經(jīng)營者、住宿餐飲經(jīng)營者、交通服務提供者等，一旦發(fā)生糾紛，旅游者常常被“踢皮球”，旅游者往往維 權困難。
為此，剛剛頒布的《旅游法》對包價旅游合同的訂立、變更、解除、違約作了詳細規(guī)定，并對旅游安排、代訂、咨詢合同和住宿合同銜接作了原則規(guī)定。
據(jù)測未來5年中國旅游投資總量將達到5萬億元，這就更加需要旅游規(guī)劃的指導和推進，旅游規(guī)劃將成為發(fā)展的龍頭?！?/span>
《旅游法》中專設“旅游規(guī)劃和促進”一章，明確規(guī)定了旅游發(fā)展規(guī)劃的編制主體、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃原則等方面的要求，作出三個層次的規(guī)定：第一，國務院和縣級以上地方人民政府應將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；第二，旅游資源集中的地區(qū)要做專項規(guī)劃；第三，旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、文物保護規(guī)劃等相銜接。
旅游法對旅游行業(yè)中的一些行業(yè)術語進行了法律定義?！叭纭鼉r旅游’、‘組團社’、‘地接社’、‘履行輔助人’等。此前這些術語大都通過行業(yè)標準進行定義，知曉范圍窄、在旅游業(yè)內(nèi)和消費者中沒有形成共識，通過法律進行定義，有助于在一些問題上達成共識，便于學術的分析、探討，也給實際經(jīng)營帶來溝通交流的便利。”
