【旅游法試行試點(diǎn)】旅游局中秋節(jié)期間開展旅游法試行試點(diǎn)

9月10日訊中國(guó)國(guó)家旅游研究院9日發(fā)布《2013年中秋國(guó)慶黃金周旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)與工作建議》(以下簡(jiǎn)稱“建議”)。此次《建議》，特別預(yù)測(cè)分析了《旅游法》正式實(shí)施后對(duì)中國(guó)旅游的影響，并向各級(jí)旅游主管部門提出建議要求。

《建議》認(rèn)為，盡管有《旅游法》實(shí)施帶來(lái)的消費(fèi)觀望和部分團(tuán)隊(duì)旅游線路價(jià)格上升的因素，但是旅游消費(fèi)意愿總體上趨于上升，旅游供給和服務(wù)將保持穩(wěn)中有升，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境總體有利。不過(guò)，三大問題值得注意。一是高度關(guān)注《旅游法》實(shí)施后，旅游市場(chǎng)的各方面反應(yīng);二是游客在旅游過(guò)程中的不文明行為在節(jié)日期間可能會(huì)被媒體集中報(bào)道，并為全社會(huì)所關(guān)注;三是景區(qū)容量過(guò)載可能繼續(xù)會(huì)成為熱點(diǎn)話題。

就此，《建議》提出三點(diǎn)工作建議：一是以市場(chǎng)宣傳和信息發(fā)布為重點(diǎn)，提振市場(chǎng)信心，表明執(zhí)法決心?！督ㄗh》建議各級(jí)旅游主管部門要積極引導(dǎo)輿論報(bào)道和市場(chǎng)觀望情緒，向市場(chǎng)展示當(dāng)前有利的旅游消費(fèi)環(huán)境，價(jià)量穩(wěn)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提升旅游市場(chǎng)的消費(fèi)信心。從現(xiàn)在起，應(yīng)加強(qiáng)旅游普法工作，做好法律條文解讀，回答企業(yè)關(guān)于購(gòu)物是否合法、文明旅游義務(wù)是否進(jìn)入合同等熱點(diǎn)問題，介紹旅游法實(shí)施準(zhǔn)備情況，堅(jiān)定執(zhí)法決心。同時(shí)建議，及時(shí)發(fā)布中秋、國(guó)慶旅游市場(chǎng)信息，進(jìn)一步完善假日辦的旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，密切聯(lián)系和協(xié)調(diào)旅游、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、衛(wèi)生、氣象等部門，加強(qiáng)部門協(xié)作。強(qiáng)化公共信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)客流信息的收集、預(yù)測(cè)和發(fā)布，及時(shí)發(fā)布交通、住宿、游覽、氣象、衛(wèi)生等出行信息。當(dāng)前要及時(shí)、正式回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體和社會(huì)輿論關(guān)于旅游法實(shí)施導(dǎo)致漲價(jià)的宣傳報(bào)道，查處非法宣傳和謠言，特別要防止各種突擊漲價(jià)行為。

二是在中秋節(jié)期間開展旅游法試行試點(diǎn)工作?！督ㄗh》認(rèn)為，針對(duì)中秋節(jié)前后形成的旅游小高峰，集中出游導(dǎo)致人多、堵車、旅游價(jià)格上漲、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，可以重點(diǎn)景區(qū)、旅游集散地開展流量管理規(guī)定落實(shí)情況和市場(chǎng)效應(yīng)，完善應(yīng)急方案和管理協(xié)調(diào)。通過(guò)在線旅游運(yùn)營(yíng)商預(yù)訂和景區(qū)門票預(yù)售等，有效掌握旅游流量，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。做好線路路況信息系統(tǒng)，道路緊急援助，以及針對(duì)景區(qū)限流可能帶來(lái)的沖突事件等的預(yù)案。

三是旅游行政主管部門要考慮《旅游法》的覆蓋范圍的全面性，發(fā)揮地方政府的執(zhí)法主體作用，也要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)問題的監(jiān)控與引導(dǎo)。根據(jù)《旅游法》的要求，縣級(jí)以上人民政府是執(zhí)法主體。目前正處于法律導(dǎo)入期，且政府通常會(huì)把問題交由地方旅游行政主管部門處理。這就需要國(guó)家旅游行政主管部門及時(shí)發(fā)布重大問題的權(quán)威解釋，并加強(qiáng)對(duì)地方的執(zhí)法指導(dǎo)工作。

此外，國(guó)家旅游研究院預(yù)計(jì)中秋、國(guó)慶兩個(gè)公共假期的旅游接待人次為4.39億。按可比口徑，較去年同期增長(zhǎng)18%;旅游收入為2247億元人民幣，按可比口徑，比去年同期增長(zhǎng)22%。