【城市戶籍人口 】國(guó)城市戶籍人口不足35% 專家提醒警惕偽城鎮(zhèn)化

          中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)5日在北京發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》2012卷顯示，截至2012年年底，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.57%，但戶籍非農(nóng)人口占戶籍總?cè)丝诒戎夭蛔?5%。專家表示，應(yīng)警惕城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，降低城鎮(zhèn)化門檻，推動(dòng)流動(dòng)人口有序融入城市。

　　報(bào)告指出，目前中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.57%，意味著超過(guò)一半的人口居住在城鎮(zhèn)中。但另一個(gè)數(shù)據(jù)亦不容忽視，2010年中國(guó)戶籍非農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)戶籍總?cè)丝诘谋戎貫?4.17%，這意味著2億多無(wú)城市戶籍的城鎮(zhèn)常住人口不能享有和戶籍人口同等的社會(huì)福利待遇。

　　報(bào)告常務(wù)副主編、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授毛其智說(shuō)，當(dāng)前圍繞中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)度存在不同觀點(diǎn)，有的認(rèn)為現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化屬于“偽城鎮(zhèn)化”，主要原因就在于城鎮(zhèn)常住人口中有2億多人沒有非農(nóng)人口戶籍，與戶籍非農(nóng)人口在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)均等化方面存在差距，“這種差距正是下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題”。

　　國(guó)際歐亞科學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)蔣正華指出，新型城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和建筑面積擴(kuò)張，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變過(guò)程，是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化。

　　蔣正華表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，既要注意防止城市病，“不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”；也要注重解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，降低城鎮(zhèn)化的門檻，幫助廣大農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力中有愿望的人逐步融入城市。

　　此外，根據(jù)報(bào)告，截至2012年末，中國(guó)共有658個(gè)設(shè)市城市，建制鎮(zhèn)增至19881個(gè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市；撤銷縣級(jí)吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)；撤銷縣級(jí)姜堰市，設(shè)立泰州市姜堰區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)先后設(shè)立了縣級(jí)阿拉山口市和縣級(jí)鐵門關(guān)市。(完)