【中共“釘釘子”改作風(fēng)】最高層率先垂范 中共“釘釘子”改作風(fēng)

       近日，中共中央政治局召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)照檢查八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，討論研究加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和制度。專家指出，半年來(lái)，中央政治局身體力行，率先垂范，為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)令人耳目一新。此次會(huì)議再次提出要以“釘釘子”精神，把八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處，顯示中共高層一步一個(gè)腳印，探索制定制度標(biāo)準(zhǔn)，一心要把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。

　　4天專門會(huì)議：政治局帶頭檢查八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)

　　去年12月中共中央政治局出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，承諾“要求別人做到的自己先要做到”。半年之后，政治局召開(kāi)專門會(huì)議，完成了3項(xiàng)議程：聽(tīng)取中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況和對(duì)中央政治局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)征求意見(jiàn)情況的匯報(bào)，中央政治局的同志發(fā)言、對(duì)照檢查自己落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，討論研究加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和制度。

　　“此次會(huì)議召開(kāi)的本身就表明在黨風(fēng)建設(shè)方面，中央決心要扎實(shí)推進(jìn)，一步一個(gè)腳印。”中共中央黨校教授戴焰軍接受記者采訪時(shí)表示，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)半年之后，政治局層面檢查總結(jié)落實(shí)情況，表明在作風(fēng)建設(shè)方面，不僅有布置、有要求，而且有檢查、有總結(jié)，“政治局在帶頭，在全黨都有示范作用”。

　　正如專家分析，這次會(huì)議提出，中央政治局發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的一項(xiàng)基本要求，就在于要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對(duì)不做。抓改進(jìn)作風(fēng)，必須從中央政治局抓起。

　　本次會(huì)議召開(kāi)的背景是中共正在自上而下分批開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受記者采訪時(shí)表示，“群眾路線會(huì)議提出反‘四風(fēng)’，是把八項(xiàng)規(guī)定上升到理論高度，一再?gòu)?qiáng)調(diào)從政治局層面做起，率先垂范，實(shí)際上是讓對(duì)政治局的嚴(yán)格要求來(lái)為全黨做示范，做到上行下效?！?/span>

　　“把制度約束作為剛性約束”

　　除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中央政治局在改進(jìn)作風(fēng)方面的“帶頭示范”，本次會(huì)議對(duì)于推進(jìn)八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)的諸多新部署、新要求引人矚目。

　　會(huì)議提出，下一步，要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真研究、綜合評(píng)估，采取措施、完善制度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，進(jìn)一步把八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處?！疤貏e要把制度約束作為剛性約束”，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許打擦邊球。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　會(huì)議指出，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風(fēng)，著力解決吃拿卡要問(wèn)題，著力解決接受會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡問(wèn)題等等。此外，會(huì)議還要求，統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書(shū)配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問(wèn)題。

　　“比如住房、用車，這些都是當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的突出作風(fēng)問(wèn)題，高層領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面怎么做，怎么要求對(duì)全黨有示范意義?！贝餮孳娬f(shuō)，會(huì)議的這些要求實(shí)際上是從思想教育入手作風(fēng)建設(shè)，最終落腳到制度建設(shè)。

　　戴焰軍表示，一旦有了明確的制度后，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中就有了標(biāo)桿和遵從，而不能只是嘴上泛泛強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)。此外，敢于制定制度標(biāo)準(zhǔn)，也給社會(huì)監(jiān)督提供了參考，顯示自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的決心和信心。

　　在汪玉凱看來(lái)，此次會(huì)議提出的很多新目標(biāo)和部署，已經(jīng)超出了八項(xiàng)規(guī)定本身，比如，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格違規(guī)之后的責(zé)任追究，這實(shí)際是在旗幟鮮明地反特權(quán)。“有沒(méi)有反對(duì)特權(quán)，這是整個(gè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中最關(guān)鍵的部分?！?/span>

　　值得注意的是，在干部選任方面，會(huì)議不僅強(qiáng)調(diào)“整治跑官要官”，還指出，要完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)的政績(jī)考核“指揮棒”推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，讓作風(fēng)好的干部受到重用，讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒。

　　“抓用人方面的不正之風(fēng)，是抓黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵?！贝餮孳娬f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部在用人方面的作風(fēng)具有導(dǎo)向性，“你會(huì)用什么人，大家都就向哪方面努力，此外，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果用人之風(fēng)不正，用錯(cuò)一個(gè)人，就可能影響一大片?！?/span>

　　“政治局自身建設(shè)關(guān)乎改革全局”

　　“中央政治局的同志必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國(guó)人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁。”

　　在這次會(huì)議上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平從五個(gè)方面就中央政治局加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作水平提出要求。一是不斷提高思想政治水平，二是善于觀大勢(shì)、謀大事，三是全面貫徹執(zhí)行民主集中制，四是發(fā)揮模范帶頭作用，五是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，習(xí)近平指出，中央政治局內(nèi)部，要倡導(dǎo)開(kāi)展積極的善意的實(shí)事求是的批評(píng)和自我批評(píng)，大家坦誠(chéng)相待、如切如磋、如琢如磨，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，交流思想認(rèn)識(shí)，達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、做好工作的目的。

　　在發(fā)揮模范帶頭作用方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要帶頭樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格按制度和程序辦事，嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹(shù)立愛(ài)黨愛(ài)民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的榜樣。

　　“目前黨風(fēng)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，跟黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范有關(guān)，此次中央政治局提出要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，將對(duì)各級(jí)黨組織起到非常重要的示范作用?！贝餮孳娬f(shuō)。

　　“政治局的視野、意識(shí)、氣魄和理念，對(duì)于中國(guó)改革發(fā)展有著全局性的重要影響。” 汪玉凱說(shuō)，習(xí)近平提出的這五點(diǎn)要求非常值得關(guān)注，中央政治局處在黨和國(guó)家政治生活最高層，只有加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作水平，有強(qiáng)大的改革愿望和勇氣，才有可能釋放改革的紅利。

　　“打鐵還需自身硬，高層目前對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出的這些要求，會(huì)逐漸形成更完善的黨風(fēng)建設(shè)制度體系?！贝餮孳娬f(shuō)，中共十八大之后，特別是八項(xiàng)規(guī)定提出以來(lái)，中央高層不斷釋放出用制度加強(qiáng)和保障黨的作風(fēng)建設(shè)，用領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范推進(jìn)制度落實(shí)的思路。(完)