【遼寧無人島】遼寧無人島難覓“島主”

       2011年4月，國家海洋局公布首批“可開發(fā)利用無居民海島”名錄，其中涉及遼寧省11個(gè)無居民海島，單位和個(gè)人在支付一定的費(fèi)用后，都可以申請到這些島嶼來當(dāng)“島主”。然而，由于缺少相應(yīng)細(xì)則，購買程序復(fù)雜，兩年時(shí)間過去了，11個(gè)無人島僅有一個(gè)被政府確權(quán)購買，還沒有任何個(gè)人成為名副其實(shí)的“島主”。

　　當(dāng)海島經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)成為普遍共識時(shí)，無人海島的開發(fā)卻依然面臨著一半是海水一半是火焰的境況。在國家倡導(dǎo)開發(fā)利用無居民海島兩年后，審視遼寧無居民海島的現(xiàn)狀，既是對遼寧省經(jīng)濟(jì)走向海洋的深度剖析，也是對未來的期許……

　　處于黃海北部的蛤蜊島是遼寧可開發(fā)的11處島嶼中，面積排名第二的島嶼，其面積達(dá)到1平方公里，相當(dāng)于14個(gè)沈陽市府廣場。雖然面積不是最大，但蛤蜊島卻開啟了遼寧無人海島的開發(fā)序曲。而打開這道門的蛤蜊島“島主”莊河人鞠壽君在十年前并沒有意識到：十年后無人海島會成為社會資本與政府共同熱望的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

蛤蜊島風(fēng)光秀麗，山海相映

蛤蜊島已成旅游熱點(diǎn)景區(qū)

蛤蜊島公主廣場

　　無人島第一位承包者是莊河人

　　現(xiàn)在并不是旅游的旺季，但在蛤蜊島旅游區(qū)已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的游人，既有組團(tuán)而來的老年人，也有自駕而來感受浪漫的年輕人。

　　遼寧可開發(fā)的11處島嶼中，8處在大連，2處在錦州，1處在葫蘆島。這些島嶼涉及豬島、大筆架山島、小筆架山島、吊龍蛋島、蛤蜊島、青魚坨子島、好坨子島、鹿島、財(cái)神島(葫蘆島)、鵓鴿坨子島、線麻坨子島等。

　　蛤蜊島一名普通工作人員老練地向游人推薦：“蛤蜊島是遼寧首批被批準(zhǔn)開發(fā)的無人島，島上可以同時(shí)接待500人就餐住宿，有高中低檔不同價(jià)位的住宿場所，滿足不同收入階層的需要。”

　　對于員工的耳熟能詳，海島承包者鞠壽君感到欣慰的同時(shí)，也對蛤蜊島的未來給予更大的希望。自從承包無人島以來，鞠壽君就被冠以“遼寧第一位島主”，事實(shí)上，就其本人而言，從未想過當(dāng)這個(gè)第一，也從未憧憬過，自己的未來會如金庸筆下《射雕英雄傳》東邪黃藥師那樣的“桃花影落飛神劍，碧海潮生按玉簫”般瀟灑。

　　大學(xué)畢業(yè)分配到事業(yè)單位兩年后，也就是1993年，按捺不住個(gè)人夢想的鞠壽君選擇了下海。直到很多年之后，鞠壽君才知道1993年是中國官員下海的第二撥浪潮，自己無意中當(dāng)了一次“弄潮兒”，在餐飲服務(wù)業(yè)上的順風(fēng)順?biāo)尵蠅劬芸焓斋@了第一桶金。但到了2003年，自己下海的十周年，肆虐全國的非典讓鞠壽君的生意不可避免地受到了影響，于是，鞠壽君把注意力投放在了無人海島——蛤蜊島。

　　彼時(shí)，同樣位于莊河境內(nèi)的冰峪溝還只是剛剛起步，盡管當(dāng)時(shí)的蛤蜊島已經(jīng)被當(dāng)?shù)厝顺邪?，但每年虧損幾萬元的結(jié)果，讓鞠壽君很快以承包價(jià)300余萬元，獲得了蛤蜊島50年的承包權(quán)。承包后不久，2003年7月1日，國家海洋局、民政部、總參聯(lián)合發(fā)布《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》(下簡稱《規(guī)定》)實(shí)施，明確提出無居民海島屬國家所有，允許個(gè)人、機(jī)構(gòu)履行申請審批程序后開發(fā)利用，租期最長50年。中國無人海島開發(fā)，由此風(fēng)起云涌地拉開了帷幕。