【電梯“奪命”】電梯“奪命”困局難解 生命殞滅只剩賠償

　　圖/CFP

　　最近電梯事故頻發(fā)，坐電梯時最好不要靠著門或者用手去阻止門開關(guān)。記者 楊勤 攝

　　中國電梯擁有量世界最高 八成電梯事故只因維保責(zé)任感差

　　穗超15年老電梯逾8000臺 至少5600萬房屋維修金修電梯

　　月維護(hù)費(fèi)低至百元惡性競爭 生命逝去之痛只能靠保險賠償

　　連日來，多起電梯奪命事故引人深思。據(jù)中國電梯行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年，我國因電梯事故已造成28人死亡。而上海市質(zhì)監(jiān)局局長黃小路近日介紹，上海去年萬臺設(shè)備死亡率平均為0.22人。

　　事實上，鮮為人知的是，“廣州每天都有近兩百個電話打來，其中有十幾個是困人，有十幾個是電梯不正常的?！睆V州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長楊延暉在接受本報采訪時談道：“自去年12月12日，開通96333電梯故障電話后，看到了電梯故障的真實情況，而之前，企業(yè)多謊報、瞞報?！?/span>

　　“就廣州而言，電梯數(shù)量每天都在增加。每年增加10%左右，按全市9萬臺電梯保有量計算，每年增加近萬臺，而監(jiān)管人員并沒增加?！睏钛訒熖寡?，隨著安全事故的社會關(guān)注度提高，一旦出了事，職能部門往往成了民眾責(zé)備的對象，“監(jiān)管難題尤為凸顯”。

　　記者調(diào)查了解到：電梯事故的發(fā)生，80％以上發(fā)生在維保環(huán)節(jié)，與特種設(shè)備的檢測、維修、更新等操作不規(guī)范有關(guān)。而這背后，卻是亟待化解的困局。

　　5月14日，發(fā)生在湖北的奪命電梯事故，引發(fā)“多米諾骨牌的倒塌”。湖北宜昌沃爾瑪超市中正在運(yùn)行的一個手扶電梯板坍塌，一位老人與電梯一起墜落，當(dāng)場身亡。

　　事故

　　生命殞滅只剩賠償

　　5月15日，深圳市羅湖區(qū)桂園街道松園北13號長虹大廈1號電梯發(fā)生事故。電梯下行至3樓，深圳某醫(yī)院一女實習(xí)生走出電梯時，電梯門關(guān)閉，被擠壓身亡。后據(jù)技術(shù)組專家鑒定，一個年輕生命的失去，竟是電梯維保不當(dāng)使用了潤滑油。

　　女孩死亡過程視頻公布后，目擊者表示，簡直是現(xiàn)實中的恐怖片，“頭就被夾住了，然后電梯就直接降到了負(fù)一樓，當(dāng)時她一直懸在半空。電梯門一打開，她就倒了下來，頭和身體還連在一起”。

　　生命不能再喚回，剩下的也只有賠償。根據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局的初步調(diào)查結(jié)果，死者家屬在協(xié)調(diào)會上提出800萬元的賠償要求，要求責(zé)任單位深圳偉達(dá)電梯公司承擔(dān)所有責(zé)任。隨后，偉達(dá)公司明確拒絕這一賠償要求，表示愿意支付100萬元左右的賠償金額，死者家屬聽到后情緒激動，協(xié)調(diào)會就此結(jié)束。

　　時隔不久，又一幕電梯慘劇上演：5月25日晚上7點(diǎn)多鐘，蘇州高新區(qū)滸關(guān)鎮(zhèn)一家大酒店，男服務(wù)員在向傳菜升降梯井伸頭探望時，被突然落下的升降梯砸到頭部，人也被升降梯的下墜力帶進(jìn)了電梯的夾縫中卡住。

　　假如維保者更專業(yè)一點(diǎn)，假如管理者更細(xì)致點(diǎn)，假如使用者更留意點(diǎn)……然而，生命沒有假如。“問題或出在電梯的制造、安裝、使用、維保、檢驗環(huán)節(jié)，看似各種因素的巧合，事實上是長期以來忽視的責(zé)任?！睅啄昵熬蛯﹄娞蓦[患提出意見的人大代表、高級律師朱烈玉向記者談道，矛頭直指電梯質(zhì)量監(jiān)管部門。

　　監(jiān)管

　　電梯歸屬人應(yīng)對事故負(fù)責(zé)

　　“一直以來，政府職能部門把太多的事情包在自己身上，保姆式的責(zé)任，出了事又被責(zé)備?！睆V州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長楊延暉顯得有些無奈。

　　據(jù)他介紹，對于電梯的管理，目前現(xiàn)行使用的是2009年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。這是一個基礎(chǔ)原則，具體到每個地方又有不同。所以，對電梯的管理方式，各地都有不同。

　　就廣州而言，在用電梯將近8萬臺，保有量約9萬臺。而每年還以10%的速度增長，也就是說，每年將增加電梯近萬臺，而人員沒增加，監(jiān)管難度越來越大。

　　而這些電梯本身也是有差異的。目前，廣州15年以上的老電梯超過8000臺，主要集中在老城區(qū)，尤其是80年代后期和90年代初期建的商品樓、單體樓。

　　楊延暉說，遺留問題自然帶來“打亂仗”，比如電梯確權(quán)?！坝行╇娞菡l都在用，出了事情，誰也不負(fù)責(zé)。”他談道：“以前，有很多房地產(chǎn)公司，把錢一套就走人了。物管公司說，我只負(fù)責(zé)管理，出了事不能找我?！?/span>

　　事實上，針對電梯管理，廣州市自去年開始，也緊鑼密鼓地推行了一系列改革。

　　比如，針對確權(quán)難，廣州市在全國范圍內(nèi)第一個提出了首負(fù)責(zé)任?！安还茈娞莸漠a(chǎn)權(quán)是誰，只要電梯來登記的時候，責(zé)任人是誰，不管轉(zhuǎn)幾手，將來還會找到這個登記人。”楊延暉說：“這叫冤有頭，債有主?！睕]有責(zé)任人的電梯，就不批準(zhǔn)使用。而從今年2月1日實施后，確權(quán)率比較高。

　　維保

　　皮包公司惡性競爭質(zhì)量差

　　近期發(fā)生的電梯奪命事件，均與維保環(huán)節(jié)有關(guān)。維保市場的“紛亂”可見一斑。

　　據(jù)中國電梯行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國正在運(yùn)行的電梯約163萬臺，是世界上擁有電梯最多的國家。據(jù)了解，電梯事故的發(fā)生80%以上與維保環(huán)節(jié)有關(guān)。

　　楊延暉談道，對維保市場的情況，他們清楚。有些維修隊，沒有正規(guī)的公司，什么都是掛靠。打出來的價格低得驚人，最低的月維保費(fèi)低到一兩百元。按照法律規(guī)定，電梯維保要兩人到場，每月維保兩次?！敖煌ā⒒锸迟M(fèi)都不夠。明顯的是低價競爭，導(dǎo)致虛假維保，質(zhì)量從何談起”。

　　正是這些皮包公司維保，導(dǎo)致正規(guī)的維保單位無法生存了?，F(xiàn)在的做法是，“鼓勵生產(chǎn)廠家直接維保自己生產(chǎn)的電梯。以后，沒有制造單位授權(quán)維保的單位，慢慢就被退出市場?！?/span>

　　企業(yè)

　　鮮報故障數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管

　　然而，皮包公司大有市場的原因，也折射出有些電梯使用管理者投機(jī)取巧，逃避責(zé)任的心態(tài)。

　　“以前，都要求電梯使用管理單位、維保公司向質(zhì)檢部門報備電梯故障數(shù)據(jù)，結(jié)果都是少報或不報”，自去年12月12日，廣州市開通96333電梯故障熱線后，電梯使用者直接打電話給安全運(yùn)行監(jiān)控中心。

　　“從去年12月12日至今年5月中旬，共接到1331宗困人，767宗故障，每天都有近兩百個電話打進(jìn)來”，楊延暉說，這才是真實的數(shù)據(jù)。“實際上，這也是對維保行為的一種監(jiān)控，作為處罰的依據(jù)”。

　　楊延暉感嘆，質(zhì)監(jiān)部門和電梯使用單位之間不是“貓捉老鼠”的游戲，而是要對自己負(fù)責(zé)，“以前政府把太多責(zé)任攬到自己身上，由于強(qiáng)制的一些東西，導(dǎo)致企業(yè)變著法來騙你?！?/span>

　　比如現(xiàn)行強(qiáng)制的定期年檢，“其實，應(yīng)該是企業(yè)自己要求年檢，就像體檢一樣，而不是質(zhì)監(jiān)局每天打電話要你來檢查”。

　　據(jù)了解，廣東省即將施行定檢市場化。采取市場機(jī)制去調(diào)節(jié)，由電梯使用者自由選擇年檢機(jī)構(gòu)，政府部門事后監(jiān)督抽查。目前具體配套方案還在研究。

　　權(quán)威解答

　　住宅維修金

　　八成用來修電梯

　　廣州日報：截至2012年10月底，廣州房屋維修資金歸集總額超過81億元，但累計使用金額不到8000萬元，大約只有總金額的1%。為何程序這么復(fù)雜？是否也阻礙了電梯安全管理？

　　廣州質(zhì)監(jiān)局：目前來講，維修基金提取比較嚴(yán)格。而不同房屋的住房維修資金歸屬不同部門管理。房改房的維修基金在住房保障辦，商品房的維修基金在房屋安全管理所。

　　現(xiàn)在維修基金僅提取了八千萬。但用在電梯換件維修上，就占了70%~80%，從這個角度講，對維護(hù)電梯安全上，起到了重要作用。

　　少有國家規(guī)定電梯報廢年限

　　廣州日報：電梯沒有明確、統(tǒng)一的報廢年限，許多電梯超期服役，帶病工作。這是電梯事故頻發(fā)的原因？

　　廣州質(zhì)監(jiān)局：按照我國現(xiàn)行法律，目前，對電梯沒有明確的報廢年限，也沒有強(qiáng)制報廢的任務(wù)規(guī)定。在國際范圍內(nèi)，也少有國家有報廢年限。曾經(jīng)有少數(shù)省市想做過，最后也沒做下去。

　　由于當(dāng)初國產(chǎn)梯和進(jìn)口梯，生產(chǎn)材質(zhì)、技術(shù)不同，使用年限確實有所不同。這和保養(yǎng)水平、電梯最先制造時用的技術(shù)，還有裝梯水平等因素都會有關(guān)系。

　　在國外使用30年的電梯很多，但在我國，使用15年就被認(rèn)為是老舊了。

　　電梯都在老齡化，一部使用越來越久的電梯，出故障的概率肯定更高。但其實新舊都沒問題，關(guān)鍵是維保到位。

　　電梯需買保險才能馬上賠

　　廣州日報：電梯一旦出現(xiàn)事故，往往出現(xiàn)追責(zé)難，賠償難，目前是否有好的辦法來解決？

　　廣州質(zhì)監(jiān)局：目前廣州市推行電梯保險。這就涉及公民財產(chǎn)的再分配。機(jī)械發(fā)生故障，人發(fā)生事故，出事后，人能馬上賠付到位。

　　目前，廣州市買保險電梯占到電梯總數(shù)的70%~80%。目前，電梯保險屬于自愿購買，但希望每梯都買保險。