【旅游局信息報告】國家旅游局發(fā)布2012年政府信息公開工作年度報告

　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)要求，結(jié)合國家旅游局工作實際，編制本報告。

　　一、基本情況

　　2012年，國家旅游局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳《2012年政府信息公開重要工作安排》(國辦發(fā)〔2012〕26號)，緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善信息公開載體、創(chuàng)新信息公開形式、營造信息公開氛圍，信息公開工作不斷延伸、內(nèi)容不斷深化、制度不斷健全、載體不斷豐富，做到了“公開為原則，不公開為例外”，較好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。具體開展了以下幾項工作：

　　(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，多次聽取情況匯報，研究解決困難和問題，并在年度工作會議和貫徹落實十八大精神意見中對推進政府信息公開，增強決策的科學(xué)性、工作的執(zhí)行力、信息的透明度進行部署、提出要求。根據(jù)局人員變動實際，及時調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成人員，由局黨組副書記、副局長王志發(fā)任組長，副局長杜一力、杜江任副組長，各司室、直屬單位的主要負責(zé)人為成員。并在局內(nèi)各單位確定1名司級領(lǐng)導(dǎo)和1名處級干部具體負責(zé)本單位政府信息公開工作。同時，明確了各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、工作人員的職責(zé)，完善內(nèi)部管理和考核制度。局辦公室能認真履行政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，定期召開政府信息公開工作座談會，組織各司室及直屬單位有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)文件，講評部署工作，制定落實措施。一年來，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過業(yè)務(wù)部門的積極協(xié)調(diào)，相關(guān)司室的認真配合，較好地保障了政府信息公開工作的有序開展。

　　(二)完善載體平臺建設(shè)。根據(jù)政府信息公開形勢發(fā)展和社會需要，啟動了國家旅游局官方網(wǎng)站的改版工作，對原有網(wǎng)站資源進行整合并細化了欄目分類，完成了網(wǎng)站框架搭建、后臺程序開發(fā)、版面內(nèi)容填充等改版工作，網(wǎng)站在內(nèi)容集中度、網(wǎng)站瀏覽率和安全性方面均有較大改善。進一步完善行業(yè)標準、法規(guī)文件、市場監(jiān)督、行政審批、旅游規(guī)劃、旅游統(tǒng)計、財政預(yù)算、政府采購等內(nèi)容的政府信息公開專欄。進一步加強《中國旅游報》、《旅游調(diào)研》、《旅游行風(fēng)》和《旅游簡報》、“第一旅游網(wǎng)”等旅游刊物“政府信息”專欄建設(shè)，完善旅行社、導(dǎo)游、飯店和景區(qū)管理等系統(tǒng)，密切與政務(wù)網(wǎng)、新華網(wǎng)在政府信息公開工作方面的合作，拓寬了群眾獲取信息的渠道。

　　(三)注重抓好教育培訓(xùn)。2012年，我局將《中華人民共和國政府信息公開條例》作為年度法律知識學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和要求。同時，邀請國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室巡視員、副主任李曉東為機關(guān)干部進行信息公開專題講座，進一步明確了政府信息公開工作的內(nèi)容、方法和要求。11月份，我局組織開展了以機關(guān)公文處理和政府信息公開為主要內(nèi)容的理論測試，業(yè)務(wù)處認真組織，各領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機關(guān)干部積極參與，收到了較好效果。同時，對負責(zé)網(wǎng)上公開平臺管理維護人員進行專題培訓(xùn)，較好地掌握了政府信息公開工作的基本要求和辦理、審核、填報等操作要領(lǐng)，提高了做好政府信息公開工作的能力和水平。

　　(四)嚴密組織信息公開。2012年，我局按照《政府信息公開目錄》，認真組織政府信息公開工作。一是抓了固定性內(nèi)容的公開。對公共服務(wù)規(guī)劃、標準，旅游安全政策、法規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，做到長期公開，及時更新。二是抓了常規(guī)性內(nèi)容的公開。對旅游投資、扶貧，旅行社、飯店、景區(qū)和導(dǎo)游管理，星級飯店評定等行政權(quán)力運行的內(nèi)容，做到定期公開，確保公開、透明、公正地運行，自覺接受群眾監(jiān)督。三是抓了熱點問題的公開。對假日旅游預(yù)報、提示，旅游突發(fā)公共事件，尤其是對公民出境旅游目的地突發(fā)事件等群眾關(guān)注的問題，做到及時準確公開。一年來，針對臺風(fēng)“寶霞”、泰國邊境府暴力事件、埃及動蕩和日本反華游行等事件及時發(fā)布旅行提示155條，為廣大旅客出行提供了信息服務(wù)。四是抓了依申請信息的公開。本著對申請人負責(zé)的態(tài)度，進行認真收集、查找，并逐條給予答復(fù)，始終做到熱情接待、依法辦理，確保了申請人的權(quán)益。同時，我局還主動公開了干部任免、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘等重點工作的信息。

　　(五)及時公開“三公”經(jīng)費。我局根據(jù)《財政部關(guān)于進一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》及財政部關(guān)于部門決算批復(fù)的有關(guān)文件要求，于4月23日、7月19日在局門戶網(wǎng)站分別公開了2012年部門預(yù)算， 2011年度部門決算、“三公經(jīng)費”財政撥款支出2011年決算數(shù)和2012年預(yù)算數(shù)、行政經(jīng)費支出統(tǒng)計數(shù)。與往年相比，一是公開時間提前。各項信息公開的時間比2011年提前了一個月左右。二是公開資金范圍擴大。2011年只公開公共預(yù)算資金，2012年同時公開了旅游發(fā)展基金的情況，此外還首次對行政成本專門作出說明。三是公開方式改變。采用一攬子公開方式，將部門決算、“三公經(jīng)費”財政撥款支出2011年決算數(shù)和2012年預(yù)算數(shù)、行政經(jīng)費支出統(tǒng)計數(shù)一并向社會公開。四是文字說明細化。增加了年度預(yù)算執(zhí)行情況、分項支出內(nèi)容、與上年對比情況以及“三公經(jīng)費”中的車輛購置與保有量、因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待等有關(guān)情況。

　　此外，向中央政府門戶網(wǎng)站“中國概況”分別提供了22條有關(guān)旅游概況資料和涉旅欄目需更新補充的29條信息內(nèi)容。11月上旬，按照國辦政府信息公開辦公室通知要求，集中時間對信息公開保密審查工作進行了專項檢查。

　　2012年，我局政府信息公開工作不斷深入推進，取得了明顯的成效，但主動公開意識需要進一步增強，公開內(nèi)容需要進一步深化，載體建設(shè)需要進一步完善。2013年，我局將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳《2013年政府信息公開重點工作安排》，進一步做好政府信息公開工作。

　　(一)進一步建立和完善政府信息公開工作制度。通過修訂政府信息公開制度、編制公開目錄，并注重抓好制度的落實，力爭在政府信息公開工作的全面性、時效性方面有新改進。繼續(xù)加大《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳力度，切實提高所屬部門領(lǐng)導(dǎo)和人員對做好政府信息公開工作的認識。

　　(二)進一步規(guī)范和完善政府信息公開的內(nèi)容、形式。認真落實《2013年政府信息公開重點工作安排》，在抓好固定性內(nèi)容、常規(guī)性工作信息公開的同時，繼續(xù)抓好旅游安全、市場監(jiān)管、行政審批、公共財政資金管理和使用、招投標等群眾普遍關(guān)注的重大熱點問題信息的公開，并有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開，提高政府信息公開工作的針對性。

　　(三)進一步加強對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督檢查力度，看責(zé)任是否到位，制度是否執(zhí)行，工作是否落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改。