西部旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：勢頭喜人 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呈亮點(diǎn)

  6月22日，在重慶國際博覽中心，工作人員正在布展，第五屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會定于今日開幕。 記者 羅斌 攝

從珠峰走來，踏過三江源頭，穿越神奇九寨，目睹神女風(fēng)采……祖國西部美景延綿，這是一幅人文與自然交融的壯美畫卷。

今天，第五屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會暨中國西部旅游互聯(lián)網(wǎng)營銷大會(簡稱“西旅會”)在重慶國際博覽中心開幕，西部12省區(qū)市聚集于此，同臺“比美”。

12省區(qū)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?有哪些經(jīng)驗(yàn)值得分享?本報(bào)記者展開了調(diào)查。

現(xiàn)狀：四川賺最多 云南跑得快

從公開數(shù)據(jù)來看：12省區(qū)市中，四川旅游總收入最高，也助推四川第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，并首次超過了第二產(chǎn)業(yè);旅游收入增幅最大的是云南，2016年同比增長44.1%。

四川旅游是怎么做到的呢?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與四川建設(shè)國際旅游重要目的地的總體目標(biāo)密不可分。根據(jù)四川省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，該省旅游總收入將達(dá)到1.2萬億元，旅游業(yè)將成為四川國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

圍繞這一目標(biāo)，四川積極展開了頂層設(shè)計(jì)。比如，2016年3月29日，四川省旅游局正式更名為四川省旅游發(fā)展委員會。

緣何更名?

“四川旅游發(fā)展快，旅游局的職能已滿足不了發(fā)展需要。”四川省旅游發(fā)展委副巡視員孟某表示，“局”改“委”雖一字之差，但卻是旅游行業(yè)管理部門向產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門的轉(zhuǎn)變，在行政主體、機(jī)構(gòu)人員、職責(zé)權(quán)限方面，都有實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

云南旅游總收入高速增長，則源于一手抓旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手重拳整治旅游市場亂象。

來自云南省旅發(fā)委的消息稱：2016年，該省旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處旅游違法案件482件，處罰金額436.3萬元，案件數(shù)量和處罰金額均居全國首位。未來，云南所有不合理低價游產(chǎn)品將下架，并切斷行業(yè)灰色利益鏈條，建立完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范。

在西部12省區(qū)市中，接待人次增長最多的是貴州。該省2016年接待人次同比增長了41.2%。

此外，西部其他省區(qū)市的“業(yè)績”都不錯。重慶市政府旅游發(fā)展高級顧問、重慶旅游發(fā)展研究中心主任羅茲柏認(rèn)為，12省區(qū)市錄得如是成績，和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。參照國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元，旅游進(jìn)入大眾化日常性消費(fèi)階段。而2016年，我國人均GDP超過8500美元。

在此背景下，西部各省區(qū)市又非常重視旅游業(yè)發(fā)展，“這就好比順?biāo)浦?，花了力氣就成效顯著”，羅茲柏說。

產(chǎn)品：發(fā)力供給側(cè) 各有撒手锏

在市場容量不斷擴(kuò)大的同時，各省如何脫穎而出?

草原，是內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。依托草原，該區(qū)在“十三五”旅游規(guī)劃中提出，以草原為體、草原文化為魂、草原旅游為品牌，通過“草原+森林、沙漠、湖泊、溫泉、地質(zhì)奇觀、邊境口岸”等北疆特色旅游資源，提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵;通過“草原+城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及節(jié)慶表演”等，展示草原文化。

廣西提出“旅游+新型城鎮(zhèn)化”思路，結(jié)合特色旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村工程，以旅游為先導(dǎo)，提高該區(qū)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

再來看看重慶——不論是“穿越廚房”的輕軌，還是讓導(dǎo)航也迷路的黃桷坪立交，重慶無疑是全世界都關(guān)注的“3D山水園林城市”。依托山、水、林資源，重慶提出了要大力發(fā)展山地越野、登山、攀巖等山地體育，高山滑冰、滑雪、滑草等特色高山體育以及河谷漂流、溪降、滑水等水上體育和野營露宿、拓展訓(xùn)練等林地體育旅游項(xiàng)目。

“可以看出，各省區(qū)市都根據(jù)自己的特色資源推動旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”羅茲柏說，如果只顧大興土木搞景區(qū)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)還將停留在低水平粗放型發(fā)展階段，就很難避免同質(zhì)化，做出高附加值產(chǎn)品。

前景：市場政府?dāng)y手 做大“朋友圈”

陜西省旅游局近日接待了一個意大利觀光交流媒體團(tuán)。37歲的薩拉是團(tuán)員之一，她就職于意大利《共和國日報(bào)》，這是她第三次來到中國。薩拉說：“以前我們可能更多地去泰國、日本。但是，在‘一帶一路’倡議的大背景下，中國的宣傳越來越多，我們也越來越多地來中國旅游。”

市場觀察人士吳昊認(rèn)為，西部地區(qū)旅游資源富集，要吸引更多的海內(nèi)外游客，還要加大全域旅游建設(shè)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度?！昂芏嗍^(qū)市都在‘十三五’旅游發(fā)展規(guī)劃中提到了大力發(fā)展自駕游，但像汽車租賃、異地還車，自駕線路與機(jī)場和高鐵站的無縫連接等問題，還亟須解決。各省區(qū)市間既需要通過市場手段攜手合作，也需要政府間的協(xié)作來提高資源配置效率。”

川渝協(xié)作是個成功的案例。近年來，兩地的游客互訪量增長很快，這和兩地之間的交通改善密切相關(guān)——“從動車到高鐵，兩地的交通越來越高效。這是典型的基礎(chǔ)設(shè)施先行，政府和市場共同作用的結(jié)果?！绷_茲柏說。

依托成渝高鐵，重慶和四川推出了成渝走廊風(fēng)情之旅等一批特色旅游線路產(chǎn)品，重慶的榮昌、大足、永川、璧山等區(qū)的旅游景點(diǎn)的內(nèi)外賓都有明顯增加。

事實(shí)上，西旅會正是西部省區(qū)市合作的一個重要平臺?！霸诘谒膶梦髀脮希貞c、四川、貴州三省市就簽訂了‘四川好玩·重慶好?！べF州好爽’跨區(qū)域旅游營銷合作協(xié)議。”據(jù)第五屆西旅會主辦方透露，在本屆西旅會上，西部相關(guān)省區(qū)市還將進(jìn)一步探討跨區(qū)域協(xié)作的新模式、新方向。

透過數(shù)字看西部旅游

內(nèi)蒙古

2016年旅游收入 2714.7億元

2016年接待人次 9805.32萬人次

收入同比增長 20.28%

接待人次同比增長 15.19%

著名景區(qū)：阿爾山·柴河旅游景區(qū)、中俄邊境旅游區(qū)、響沙灣旅游景區(qū)、成吉思汗陵旅游區(qū)、烏蘭察布市岱海旅游區(qū)

廣西

2016年旅游收入 4191.36億元

2016年接待人次 40900萬人次

收入同比增長 28.8%

接待人次同比增長 19.9%

著名景區(qū)：桂林漓江景區(qū)、桂林樂滿地休閑世界、桂林獨(dú)秀峰-王城景區(qū)、南寧青秀山風(fēng)景旅游區(qū)、南寧大明山風(fēng)景旅游區(qū)

四川

2016年旅游收入 7600.5億元

2016年接待人次 63000萬人次

收入同比增長 23.8%

接待人次同比增長 7.7%

著名景區(qū)：九寨溝旅游景區(qū)、黃龍景區(qū)、汶川特別旅游區(qū)、樂山大佛景區(qū)、峨眉山景區(qū)

貴州

2016年旅游收入 5027.54億元

2016年接待人次 53100萬人次

收入同比增長 43.1%

接待人次同比增長 41.2%

著名景區(qū)：黃果樹大瀑布景區(qū)、安順市龍宮景區(qū)、畢節(jié)市百里杜鵑景區(qū)、荔波樟江景區(qū)、貴陽市花溪青巖古鎮(zhèn)景區(qū)

云南

2016年旅游收入 4726.25億元

2016年接待人次 43100萬人次

收入同比增長 44.1%

接待人次同比增長 31%

著名景區(qū)：昆明石林風(fēng)景區(qū)、麗江玉龍雪山景區(qū)、麗江古城景區(qū)、大理崇圣寺三塔文化旅游區(qū)、中科院西雙版納熱帶植物園

西藏

2016年旅游收入 330.75億元

2016年接待人次 2315.94萬人次

收入同比增長 17.3%

接待人次同比增長 14.8%

著名景區(qū)：布達(dá)拉宮、大昭寺景區(qū)、羅布林卡景區(qū)、日喀則扎什倫布寺、珠穆朗瑪峰自然保護(hù)區(qū)

陜西

2016年旅游收入 3813.43億元

2016年接待人次 44912.9萬人次

收入同比增長 26.87%

接待人次同比增長 16.45%

著名景區(qū)：秦始皇兵馬俑博物館、西安華清池景區(qū)、西安大雁塔·大唐芙蓉園景區(qū)、延安黃陵縣黃帝陵景區(qū)、渭南華陰市華山風(fēng)景區(qū)

甘肅

2016年旅游收入 1220億元

2016年接待人次 19000萬人次

收入同比增長 25%

接待人次同比增長 22%

著名景區(qū)：敦煌鳴沙山-月牙泉風(fēng)景名勝區(qū)、平?jīng)鲠轻忌斤L(fēng)景名勝區(qū)、張掖大佛寺、敦煌雅丹國家地質(zhì)公園、嘉峪關(guān)市嘉峪關(guān)文物景區(qū)

青海

2016年旅游收入 310.31億元

2016年接待人次 2876.92萬人次

收入同比增長 25.1%

接待人次同比增長 24.3%

著名景區(qū)：西寧市塔爾寺景區(qū)、青海湖景區(qū)、格爾木昆侖旅游區(qū)、互助土族故土園旅游區(qū)、循化撒拉族綠色家園

寧夏

2016年旅游收入 210億元

2016年接待人次 2150萬人次

收入同比增長 30.2%

接待人次同比增長 17.1%

著名景區(qū)：中衛(wèi)市沙坡頭旅游景區(qū)、石嘴山市沙湖旅游景區(qū)、銀川鎮(zhèn)北堡西部影視城、銀川市靈武水洞溝旅游區(qū)、六盤山國家森林公園

新疆

2016年旅游收入 1401億元

2016年接待人次 8102萬人次

收入同比增長 37%

接待人次同比增長 24.6%

著名景區(qū)：天山天池風(fēng)景名勝區(qū)、喀納斯風(fēng)景名勝區(qū)、那拉提風(fēng)景名勝區(qū)、火焰山-坎兒井-葡萄溝風(fēng)景名勝區(qū)、阿勒泰可可托海景區(qū)

重慶

2016年旅游收入 2645.21億元

2016年接待人次 45086.12萬人次

收入同比增長 17.5%

接待人次同比增長 15.1%

著名景區(qū)：大足石刻景區(qū)、巫山小三峽—小小三峽、武隆喀斯特旅游區(qū)、酉陽桃花源景區(qū)、萬盛黑山谷景區(qū)

文字整理/記者郭曉靜、實(shí)習(xí)生崔曜