安徽將投資逾6000億培育世界級文化旅游品牌

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月5日訊 安徽省人民政府網(wǎng)站“中國·安徽”5日消息，近日，安徽省印發(fā)《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)“五個一”行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，目標(biāo)到2020年，“五個一”行動計劃項目投資突破6000億元，國內(nèi)外游客接待量突破4.6億人次，入境游客突破800萬人次，培育5至10個世界級文化旅游品牌，皖南示范區(qū)旅游總收入突破7000億元。

《行動計劃》提出了建設(shè)一批國際水準(zhǔn)的旅游精品景區(qū)、打造一批國際化旅游精品線路、創(chuàng)造一批順應(yīng)世界潮流的旅游業(yè)態(tài)、發(fā)展一批具有國際競爭力的特色旅游商品和培育一批具有國際經(jīng)營實力的領(lǐng)軍企業(yè)等五項工作重點。

《行動計劃》提出，安徽省將通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、投資合作、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、品牌連鎖、授信支持、融資上市等途徑，支持我省旅游企業(yè)或其他企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為以旅游為核心業(yè)務(wù)，兼及會展、物流、金融、電子商務(wù)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)集團(tuán)。

以下為《行動計劃》全文。

皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)“五個一”行動計劃

為加快皖南國際文化旅游示范區(qū)(以下簡稱皖南示范區(qū))“十三五”時期建設(shè)和國際化進(jìn)程，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動皖南示范區(qū)全域化旅游發(fā)展，充分發(fā)揮皖南示范區(qū)在全省旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，全面打造幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游，建設(shè)旅游強(qiáng)省。

(二)工作目標(biāo)。以積極探索建立大黃山國家公園體制為引領(lǐng)，開發(fā)一批國際水準(zhǔn)旅游精品景區(qū)，發(fā)展一批具有國際競爭力的特色旅游商品，打造一批國際化旅游精品線路，創(chuàng)造一批順應(yīng)世界潮流的旅游業(yè)態(tài)，培育一批具有國際經(jīng)營實力的領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，“五個一”行動計劃項目投資突破6000億元，國內(nèi)外游客接待量突破4.6億人次，入境游客突破800萬人次，培育5至10個世界級文化旅游品牌，皖南示范區(qū)旅游總收入突破7000億元。

二、工作重點

(一)建設(shè)一批國際水準(zhǔn)的旅游精品景區(qū)。

1.目標(biāo)要求：景區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展體系，主題特色鮮明，文化、科技或綠色含量居世界同類型景區(qū)前列;景區(qū)具有完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，智慧化程度較高，能針對國際目標(biāo)市場提供優(yōu)質(zhì)、有效供給，要素結(jié)構(gòu)合理，購物和娛樂消費分別不低于景區(qū)營業(yè)收入的40%和10%;景區(qū)年游客接待量超過百萬人次，境外游客不少于總接待量的5%，游客滿意度達(dá)到90%以上，知名度、美譽(yù)度不斷提升。到2020年，皖南示范區(qū)創(chuàng)建4家國家級旅游示范基地、10家5A級旅游景區(qū)或國家旅游度假區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，11個國家級全域旅游示范區(qū)，皖南示范區(qū)國家級旅游品牌總量超過30家。

2.重點任務(wù)：

——打造旅游示范基地。依托皖南示范區(qū)國家5A級景區(qū)，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、板塊聯(lián)合，促進(jìn)旅游要素集聚，發(fā)揮核心景區(qū)的外溢效應(yīng)和帶動效應(yīng)，打造黃山、九華山、天柱山、蕪湖4個旅游要素齊備、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、基礎(chǔ)設(shè)施完善的國家級旅游示范基地。

——促進(jìn)優(yōu)勢景區(qū)升級。順應(yīng)現(xiàn)代旅游市場需求，運用科技、創(chuàng)意設(shè)計等手段，增加景區(qū)休閑、度假、體驗項目，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的升級換代，提升皖南示范區(qū)國家4A級景區(qū)、省級度假區(qū)開發(fā)水平。到2020年，每市至少創(chuàng)建1個國家5A級景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)?；緦崿F(xiàn)皖南示范區(qū)4A級以上景區(qū)四個全覆蓋，即：實現(xiàn)規(guī)范、簡潔、實用、國際通行的標(biāo)識體系全覆蓋;實現(xiàn)免費WIFI、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋;實現(xiàn)旅游廁所A級達(dá)標(biāo)全覆蓋;實現(xiàn)安全預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)全覆蓋。

——建設(shè)全域旅游示范區(qū)。以旅游示范基地和精品景區(qū)為核心、以11個創(chuàng)建單位為試點，將皖南示范區(qū)作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，實現(xiàn)交通便捷化、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一體化、市場秩序規(guī)范化、旅游服務(wù)精細(xì)化、旅游產(chǎn)品特色化，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。

(二)打造一批國際化旅游精品線路。

1.目標(biāo)要求：依托國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，融入國際旅游線路大循環(huán);按照國際先進(jìn)的旅游產(chǎn)品開發(fā)理念，豐富線路產(chǎn)品類型組合，持續(xù)推出特色鮮明的文化演藝娛樂體驗和特色旅游商品購物活動，提升名山名湖名城等精品線路的國際品牌影響力和特色吸引力;推進(jìn)精品線路與主要客源地市場聯(lián)通暢行。到2020年，重點打造皖南示范區(qū)“世界遺產(chǎn)”精品游、九華靈山祈福游、天柱生態(tài)養(yǎng)生游、皖江黃金水道休閑游、皖南最美鄉(xiāng)村游、詩仙李白尋蹤游、“三山三湖”精致山水游、新安江山水畫廊游、最美高鐵浪漫游、古道驛站穿越游等10條國際化精品旅游線路。

2.重點任務(wù)：

——加強(qiáng)旅游重點線路的宣傳。充分利用傳統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)新興傳播媒介，以線路產(chǎn)品為紐帶，針對重點目標(biāo)市場開展持續(xù)跟蹤宣傳;有針對性地聯(lián)合參加境內(nèi)外大型旅游展會，持續(xù)開展境外市場重點線路促銷活動;邀請主要客源市場旅行商、媒體赴皖南示范區(qū)開展采風(fēng)踩線活動;編制皖南示范區(qū)精品線路折頁、自駕游手冊、自由行攻略等紙質(zhì)和電子宣傳品。

——加快旅游通道建設(shè)。增加黃山屯溪國際機(jī)場、九華山機(jī)場、合肥新橋國際機(jī)場與我省主要入境客源地國際航班班次，鞏固與東南亞、日韓等傳統(tǒng)客源地的航線，開發(fā)培育與歐美國際旅游市場相對接的國際航線，進(jìn)一步拓展國際游客來皖通道。按照皖南示范區(qū)規(guī)劃提出的“四縱三橫”綜合交通通道布局，抓好商合杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造項目開工建設(shè)，推進(jìn)合安九高鐵以及皖南示范區(qū)節(jié)點間一批城際鐵路項目;大力實施高速公路通達(dá)項目和景區(qū)公路連通工程;積極做好蕪宣機(jī)場新建、安慶機(jī)場遷建、黃山機(jī)場改造等項目工作;加快推進(jìn)蕪馬組合港、安慶港、池州港等長江黃金水道開發(fā)項目;推動核心景區(qū)觀光旅游快捷交通建設(shè)，加快謀劃建設(shè)黃山-九華山-天柱山輕軌項目。

(三)創(chuàng)造一批順應(yīng)世界潮流的旅游業(yè)態(tài)。

1.目標(biāo)要求：推出一批順應(yīng)國際化發(fā)展趨勢，融入互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)新創(chuàng)意能力強(qiáng)，運營模式新，“線上線下”和三次產(chǎn)業(yè)深度融合的旅游業(yè)態(tài);圍繞游客個性化、特色化需求，培育分眾化、小眾化產(chǎn)品，柔性定制，提升游客的參與度和體驗度。重點打造鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、自駕車與房車旅游、研學(xué)旅行、旅游綜合體、特色旅游小鎮(zhèn)(街區(qū))、低成本航空等十大旅游業(yè)態(tài)。到2020年，每市至少創(chuàng)建2家省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、2家省級體育旅游示范基地、2家省級中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游示范基地、2家省級研學(xué)旅行基地、1家國家級“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)客示范基地、1家省級旅游特色(時尚休閑、購物、動漫創(chuàng)意等)街區(qū)、1家省級工業(yè)旅游示范基地;至少打造1個有區(qū)域影響力和國際吸引力的品牌節(jié)慶賽事活動。

2.重點任務(wù)：

——推動“旅游+”跨界融合。依托皖南示范區(qū)自然生態(tài)、歷史文化、農(nóng)業(yè)觀光、科技創(chuàng)意等特色資源，因地制宜、因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)建風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、礦山公園、氣象公園等，推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、科技、氣象等產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力以及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供平臺，提升其發(fā)展水平和綜合價值。推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游及平行企業(yè)資源、要素和技術(shù)，催生“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的新興業(yè)態(tài)。

——加強(qiáng)旅游新業(yè)態(tài)培育引導(dǎo)。科學(xué)編制“十三五”旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)規(guī)劃;制定旅游新業(yè)態(tài)服務(wù)規(guī)范，推動新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)一批旅游創(chuàng)客示范基地，推動合作模式、開發(fā)模式、建設(shè)模式、營銷模式創(chuàng)新，促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)發(fā)展一批具有國際競爭力的特色旅游商品。

1.目標(biāo)要求：重點打造一批創(chuàng)意水平高、地域特色鮮明的旅游工藝品和紀(jì)念品，包裝一批具有馳名商標(biāo)、通過國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的旅游農(nóng)副土特產(chǎn)品和契合現(xiàn)代市場需求的旅游生活用品，推出一批具有國內(nèi)一流、質(zhì)量上乘的旅游裝備產(chǎn)品等。實施“十三五”皖南示范區(qū)旅游商品“雙十雙百”開發(fā)計劃，重點打造10個省級旅游商品研發(fā)園區(qū)(基地)，重點建設(shè)10個國際旅游商品購物中心或集散地，推出100個“安徽旅游必購商品”和“安徽旅游特色商品”。力爭到“十三五”末，皖南示范區(qū)游客人均旅游購物花費占總消費比重達(dá)到40%以上。

2.重點任務(wù)：

——提升旅游商品的研發(fā)能力。開展旅游商品“雙創(chuàng)”活動，加強(qiáng)旅游商品的創(chuàng)新和創(chuàng)意，加大對老字號、原產(chǎn)地旅游商品的挖掘和包裝，鼓勵市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品，豐富旅游商品類型，增強(qiáng)對游客的吸引力。加強(qiáng)旅游商品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

——推進(jìn)旅游商品品牌建設(shè)。實施旅游商品品牌升級工程，開展旅游商品品牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)副土特產(chǎn)品和生活日用品的旅游化、品牌化包裝，建立健全旅游商品質(zhì)量安全可追溯體系。

——加快商品集散中心建設(shè)。充分發(fā)揮黃山屯溪國際機(jī)場、九華山機(jī)場、沿江港口等重要物流平臺作用，積極發(fā)展臨空型和臨港型物流經(jīng)濟(jì)，把黃山、蕪湖、池州打造成皖南旅游商品集散地，實現(xiàn)旅游商品售賣的迅捷化和便利化。支持各市因地制宜發(fā)展旅游裝備產(chǎn)業(yè)。支持有條件的開放口岸設(shè)立免稅商店。持續(xù)開展旅游商品“五進(jìn)”活動，加強(qiáng)旅游購物規(guī)范化管理。

(五)培育一批具有國際經(jīng)營實力的領(lǐng)軍企業(yè)。

1.目標(biāo)要求：培育一批建立國際化經(jīng)營管理體系，開展ISO質(zhì)量和環(huán)境管理質(zhì)量認(rèn)證，實行國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或建立與國際規(guī)則相銜接的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的領(lǐng)軍企業(yè);推動企業(yè)開展綜合化、規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，通過資產(chǎn)重組、股份合作等多種形式做大做強(qiáng)，通過資本輸出、人才輸出、管理輸出、品牌輸出等方式實施國際化布局。到2020年，年營業(yè)額超5億元的旅游集團(tuán)達(dá)到20家，年營業(yè)額超2億元的旅游景區(qū)、1億元的旅游飯店和旅行社企業(yè)分別達(dá)到5家。

2.重點任務(wù)：

——集團(tuán)化壯大一批。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、投資合作、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、品牌連鎖、授信支持、融資上市等途徑，支持我省旅游企業(yè)或其他企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為以旅游為核心業(yè)務(wù)，兼及會展、物流、金融、電子商務(wù)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)集團(tuán)。

——現(xiàn)代化改造一批。加快傳統(tǒng)旅游企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，開展股權(quán)化改造。引導(dǎo)旅游企業(yè)立足市場，優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略，完善企業(yè)管理，打造企業(yè)文化，推進(jìn)品牌建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)旅游企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。鼓勵旅游企業(yè)走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的品牌旅游企業(yè)。

——招商引進(jìn)一批。堅持內(nèi)商外商并重、引資與引智并舉，做深、做透、做細(xì)招商項目前期工作，精心組織、包裝一批優(yōu)秀旅游項目，吸引一批境內(nèi)外重點旅游企業(yè)和其他門類企業(yè)跨界發(fā)展旅游業(yè)。切實抓好引進(jìn)項目的跟蹤服務(wù)，為項目落地創(chuàng)造必要條件，確保引資項目盡早落戶、開工建設(shè)。力爭“十三五”期間引進(jìn)具有國際知名度和影響力、投資額度不小于5個億的旅游企業(yè)20家。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化體制保障。充分發(fā)揮省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能，加大省級層面的統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)省有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實市縣政府主體責(zé)任，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)一體化建設(shè)。推進(jìn)皖南示范區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素資源配置、金融改革與創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面先行先試，著力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。制定皖南示范區(qū)建設(shè)綜合考評指標(biāo)體系，圍繞皖南示范區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)、重大項目，明確目標(biāo)任務(wù)，建立任務(wù)清單，壓實工作責(zé)任，加強(qiáng)考核評估。

(二)加大政策支持力度。依托并積極爭取省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，參與旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。加強(qiáng)銀旅合作，爭取對皖南示范區(qū)重大項目的信貸支持。積極支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在皖南示范區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。加快景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收費權(quán)等的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)在皖南示范區(qū)普及。支持符合條件的旅游企業(yè)通過股票上市、股權(quán)交易、發(fā)行債券等進(jìn)入資本市場。繼續(xù)爭取國家支持，落實皖南示范區(qū)核心區(qū)72小時過境免簽證政策。加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目和必要配套基礎(chǔ)設(shè)施用地的支持力度。進(jìn)入“五個一”行動計劃的文化旅游重大項目，享受省“大新?！表椖績?yōu)惠政策。依法依規(guī)引導(dǎo)、扶持、規(guī)范民間資本進(jìn)入文化旅游業(yè)。

(三)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)皖南國際文化旅游示范區(qū)文化旅游人才隊伍建設(shè)的若干意見》，遴選建設(shè)一批文化旅游人才培養(yǎng)基地，持續(xù)開展人才隊伍培訓(xùn)，提高旅游管理、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)與國外旅游院校合作辦學(xué)，探索開展定向培養(yǎng)，建設(shè)一批旅游專業(yè)人才隊伍。建立健全旅游人才激勵機(jī)制，吸引各類旅游專業(yè)人才。探索以兼職、咨詢、合作、入股等多種形式，吸引國內(nèi)外高層次專業(yè)人才和團(tuán)隊，為皖南示范區(qū)旅游國際化提供強(qiáng)大智力支持。