【云南】】《麗江市旅游管理辦法》3月1日起施行

記者從麗江市旅游發(fā)展委員會(huì)獲悉，《麗江市旅游管理辦法》（以下簡稱“辦法”）經(jīng)麗江市第三屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于今年3月1日起施行，有效期至2021年2月28日，2008年發(fā)布的《麗江市旅游管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

據(jù)了解，2008年8月20日，麗江市人民政府第6次常務(wù)會(huì)頒布了我市第一部地方性旅游規(guī)范性文件《麗江市旅游管理暫行辦法》（以下簡稱。“暫行辦法”）實(shí)施7年多來，促使麗江旅游業(yè)進(jìn)入了規(guī)范管理的新階段，為規(guī)范旅游市場秩序、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著《中華人民共和國旅游法》《云南省旅游條例》的先后頒布，原《麗江市旅游管理暫行辦法》顯現(xiàn)出一些與形勢發(fā)展、法制環(huán)境變化和政府管理觀念更新要求不相適應(yīng)的問題，為此，亟須對原《麗江市旅游管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，對我市旅游市場秩序和經(jīng)營秩序中出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)一步加以規(guī)范，同時(shí)也對管理方式進(jìn)行必要的調(diào)整。

根據(jù)麗江市人民政府2014年規(guī)范性文件修訂計(jì)劃，由麗江市旅發(fā)委負(fù)責(zé)，結(jié)合《中華人民共和國旅游法》《云南省旅游條例》等法律法規(guī)，及時(shí)修改完善了《麗江市旅游管理辦法》，并按照規(guī)范性文件制定程序，完成了前期征求意見、聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查及集體討論等程序并于2015年12月30日經(jīng)麗江市第三屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過。2016年1月27日，麗江市人民政府發(fā)布第64號公告，決定自3月1日起正式施行《麗江市旅游管理辦法》。同時(shí)廢止了2008年發(fā)布的《麗江市旅游管理暫行辦法》。

據(jù)介紹，《麗江市旅游管理辦法》先后經(jīng)過近十稿的修改。新修訂的“辦法”針對麗江旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的實(shí)際，總結(jié)和汲取了過去全市旅游行業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)及做法。在新的法制環(huán)境下，不與上位法相沖突的前提下，整合了部門、行業(yè)、協(xié)會(huì)等各方面力量，強(qiáng)化了旅游管理手段的多樣性和實(shí)效性；進(jìn)一步明確了旅游管理者、旅游業(yè)經(jīng)營者、旅游業(yè)從業(yè)人員和旅游參與者各自的權(quán)利和責(zé)任；同時(shí)還就如何有效應(yīng)對麗江旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題增加了許多具有本地鮮明特色的管理內(nèi)容。

新修訂的《麗江市旅游管理辦法》是麗江市旅游管理工作的重要依據(jù)和依法治旅工作的重要抓手和措施。該“辦法”分為九章，共七十六條。第一章總則，主要是辦法制定的根據(jù)、范圍、原則和職責(zé)。

第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展，主要規(guī)范部門之間責(zé)任和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的任務(wù)。第三章旅游資源保護(hù)與開發(fā)，主要規(guī)范旅游資源的保護(hù)與開發(fā)。第四章旅游經(jīng)營管理和服務(wù)，主要規(guī)范旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為和旅游行業(yè)管理。第五章旅游者，主要規(guī)范旅游者在旅游過程中的行為以及對在旅游活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。

第六章旅游安全和保障，主要規(guī)范旅游安全和安全保障。本章分三節(jié)，第一節(jié)規(guī)范旅游安全；第二節(jié)明確旅游保障；第三節(jié)是規(guī)范旅游投訴和糾紛處理。第七章 旅游監(jiān)督管理，主要是規(guī)范旅游監(jiān)督管理的職能職責(zé)。第八章罰則，主要對旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員、旅游者、旅游行政管理工作人員違法違規(guī)行為的處罰依據(jù)進(jìn)行規(guī)定。第九章 附則明確了辦法負(fù)責(zé)解釋機(jī)關(guān)和施行日期。